青岛日报2022年8月31日8版
■经过改装的厢货车仅留有一扇小门用来灌装水。
效果评价
根据点面整改情况、投诉人及附近居民、村民满意度、随机回访满意度综合评定
近年来，打着“山泉水”旗号叫卖的流动售水车时常出现在岛城的大街小巷。而这种廉价“散装水”的背后存在非法取水、水质不明、无证经营等一系列问题。本报曾刊发报道，反映市北区同乐路、李沧区沧广路、城阳区清晖路存在售水车无证售卖“散装水”及李沧区竹子庵、城阳区少山社区5处涉嫌非法取水、售水点问题。近日，记者回访发现，尽管各辖区相关部门在报道刊发后采取多种办法加以整治，但效果喜忧参半，而市级层面对“散装水”的管理尚未形成合力，“九龙治水”、各自为政，致使乱象依旧。
街头上行驶的山泉水车。
【实地回访】
8月23日，记者在城阳区清晖路回访发现，原本停在便利店外的售水车已不见踪影。据片区保洁人员回忆，城管执法人员曾多次来制止售水车的经营行为，近期都没有看见售水车再来。
李沧区沧广路的售水车。
与清晖路上的情况不同，李沧区沧广路的售水点却依旧在营业。但为了躲避执法人员，水贩子并未守在车前，而是当市民来买水时才会出现。当日，记者还回访了市北区同乐路、乐环路路口的售水点，虽然现场并没有看见售水车，但据附近商户透露，售水车只在每周一、周五的5:00-9:00出现。8月26日（周五）上午7:00，记者再次来到这里，售水车果真“如约而至”。但与之前售水车的水箱暴露在外不同，售水车厢经过改装，在侧面开了一个边长约30厘米的正方形小门，从里面伸出一根水管。当水贩收起水管、关上小门，这辆售水车便与普通厢货无异，执法人员很难发现。
水车在取水。
8月26日，记者还回访了李沧区竹子庵3处非法取水、售水点，现场的抽水设备和违规搭建的板房均已拆除。而在城阳区少山社区，此前从事非法取水经营的两处售水点内，仍留有制水、存水的设备，有售水车来此接水。此外，记者在崂山区北宅街道张家村停车场还发现了一处隐藏在路边的取水、售水点，一条水管从该处延伸到十余米外河道内的一口水井里。
综合回访的情况记者发现，无论是对非法取水的源头治理，还是“散装水”的售卖叫停，整改效果喜忧参半，全链条治理依然缺乏统筹协调。据市12345政务服务便民热线和本报舆论监督热线近期数据显示，有关“散装水”的投诉依然不少，涉及市南区、市北区、崂山区、西海岸新区、胶州市、平度市、莱西市的20个地点。
【部门回应】
针对流通环节“散装水”难治理的问题，市北区城管执法局浮山新区中队相关负责人表示，在日常巡查中加强了售水车占路经营行为的执法力度。但由于售水车多为厢式货车改造，售卖行为隐蔽，售卖地点和时间不固定，给执法带来难度。下一步，他们将着力摸清售水车的销售规律，有针对性地加强巡查。
李沧区城管执法局沧口中队副中队长赵本棣则表示，沧广路的售水车停在车位上，但执法人员多次巡视都没有发现现场售卖行为，因此不能以“占路经营”为由处罚。下一步，他们将约谈售水车业主，并采用技术手段开展取证工作。
在非法取水的源头治理上，城阳区农业农村局相关负责人表示，执法人员已于7月19日对少山社区两处取水售水点下达了《责令限期拆除通知书》。两处非法盗采地下水的管线均被截断，其中一处取水售水点接入自来水对外灌装。下一步，他们将加大违法取水的执法检查和回访力度，防止问题反弹。
面对源头非法盗采、对外销售“散装水”行为屡禁不止，市水务管理局相关负责人表示，非法取水的地点分散且隐蔽性强，取水作业时间不固定，而我市水行政执法力量相对薄弱，有的区（市）未设立专门的水行政执法队伍。在执法过程中，涉嫌人员经常打着“生活自用、农业用水”的幌子，拒不承认对外售水，给取证增加了难度。而“散装水”乱象还包括无证经营、水质未检验、卫生不达标等违法行为，涉及市场监管、城市管理、卫生监督等多部门的职责，应当在市场流通环节及时发现，及时查处。
有知情人士指出，目前，基层相关部门对“散装水”的治理监管力度不够，甚至存在真空地带。而市级层面缺乏强有力的统筹治理“散装水”协调机制，无法形成治理合力。记者了解到，本报此前刊发《莫让“散装水”流入百姓家》报道后，市食品药品安全委员会曾计划组织市市场监管局、市城市管理局、市水务管理局和市卫生健康委研究部署专项整治行动，但鉴于“散装水”不在市食品药品安全委员会的职责框架中，最终并未成行。
记者点评
治水“龙头”须昂起
水之治理，在于源；乱之整肃，在于法。
曝光过的“散装水”泉眼堵上了，却依然堵不住非法取水的违法源头。源源不断流向市面的所谓“山泉水”，再一次将“九龙治水”的治理难题提上了议事日程。
“九龙治水”，“龙头”不出，治理不畅。面对声东击西、神出鬼没的“散装水” ，下一步，我市须尽快确定牵头部门，形成高效联动、密切协作的联合执法机制，并开展针对“散装水” 采售全链条的专项整治行动。一旦“龙头”昂起，各职能部门才能应“龙头”而动、视“龙头”而行，主动作为、各司其职，确保监管无空白、无缺口。
