青岛日报社/观海新闻10月17日讯  为深入贯彻落实习近平生态文明思想，进一步加强海洋生态环境保护工作，按照生态环境部和省厅工作部署，自今年5月起，青岛市生态环境局组织开展了《青岛市“十四五”海洋生态环境保护规划》编制工作。该《规划》以青岛市“湾长制”工作为基础，以陆海统筹、问题导向、目标可达为原则，旨在加快建设“水清滩净、岸绿湾美、鱼鸥翔集、人海和谐”的“美丽海湾”。

在日前生态环境部召开的全国沿海地市海洋生态环境保护规划编制工作经验交流视频会议上，作为4个优选案例城市之一，青岛“十四五”海洋生态环境保护规划编制工作组在会上向全国沿海地市做了经验介绍和交流。

规划编制责任明晰，技术力量过硬

青岛市建立健全规划编制协调机制，将青岛市生态环境局和湾长制办公室作为《规划》编制的双责任主体，在“湾长制”的框架下，成立由市委书记亲任组长的领导小组，市政府相关部门、相关技术支撑单位和沿海各区市政府为成员单位，定期调度规划编制情况，高效推动工作进展。依托“湾长制”办公室设立规划编制领导小组办公室，负责协调和组织规划编制的日常管理工作。采用“国家队+地方队”的模式，由中国环科院与青岛市环科院共同组成技术支撑团队，集中优势技术力量开展工作。充分发挥青岛市海洋人才济济的优势，邀请驻青涉海科研院所知名专家在规划工作重要和关键节点提出意见和建议，严把技术关，做好全过程质控。

深入调研，全方位摸底

青岛市采用书面调研、座谈调研、现场调研、公众意见征集和关键问题研讨等多种方式，深入细致的开展调研，广泛收集海洋环境监测、生态调查、环境监管和应急预警等方面的相关资料，组成调研小组深入渔港、码头等海洋建设项目、入海口、海湾、湿地等，就海洋环境质量改善、陆源污染防治、滨海湿地保护修复、岸线整治、环境风险防范、海洋生态环境保护监管能力、沿海产业布局等情况进行现场考察，与有关部门、单位座谈交流，调研胶州湾生态健康状况、海水养殖污染控制、港区危险品环境风险防控、渔港码头污染控制、临海亲海、环境监管等情况，积极开展公众调查问卷。通过多种方式的调研，摸排问题，为规划编制开拓思路、提供借鉴。

创新“四分法”选划“美丽海湾”

“美丽海湾”选划是本次《规划》编制的核心。在充分调研的基础上，青岛市创新采用“四分法”打造“美丽海湾”。

“分区选划、打造湾群”。按照海湾自然生态属性，结合行政管理、国土空间规划、海洋功能区划等，提出分区管控思路，将全市49个海湾划分为6大湾群。

“分类管控、突出重点”。按照海湾内主要的海洋功能区类型，分门别类选划海湾，建立差异化的考核指标体系。

“聚焦问题、分级定类”。按照各海湾面临的主要海洋生态环境问题，将各类海湾分成整治类、提升类和建设类三类别。

“分批建设、梯次推进”。按照海湾分类，利用3个五年时间，分批建设美丽海湾。

在规划“美丽海湾”建设中，青岛市重点关注了海洋生态保护修复和市民亲海戏水的环境需求，初步形成了以海湾为单元、各具特色的海洋生态环境保护要点及目标指标体系和重点工程项目。

下一步，青岛市将继续坚持陆海统筹、问题导向、目标可达的原则，做好“十四五”海洋生态环境保护规划编制工作，全面完成规划编制任务，力争编制一部好用、实用的海洋生态环境保护规划，为“十四五”乃至今后一个时期海洋生态环境保护工作打下坚实的基础，努力开创青岛市美丽海湾和美丽海洋建设的新局面。（青岛日报/观海新闻记者 吴帅 通讯员 薛建涛 戴爱泉）

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