一个前进的时代，总有一种奋发向上的力量；一个复兴的民族，总有一种赓续传承的精神。

10月20日，全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会在北京举行，青岛市再次被命名表彰为“全国双拥模范城”。这充分体现了一个驻军大市、兵员大市、安置大市军民“同呼吸、共命运、心连心”的薪火传承和伟大实践。这一荣誉是对青岛过去4年来双拥工作的充分肯定，更是对不断开创青岛双拥工作新局面的再动员、再部署。

做好双拥工作是不断夺取革命、建设和改革事业胜利的重要保证，是应对复杂局面维护国家战略利益的重要举措，是维护社会和谐稳定的重要手段。青岛市委、市政府和驻青部队坚持从这个高度出发，鱼水情深谱新篇，军民同心铸丰碑。

回顾过往，“九连冠”奖牌的背后，凝聚着全市军民共同奋斗和执著的追求。在建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市的征程中，青岛坚持抓经济不忘固国防、搞建设不忘兴武装、谋发展不忘强战备，积极探索爱国拥军的新途径、新形式和新载体，全市军民高擎双拥火炬，携手并肩，用辛勤的汗水描绘出一幅幅军爱民、民拥军的光辉画卷，创作出一篇篇功在当代、利在千秋的青岛“双拥”新篇章。

让我们一起来触摸“九连冠”的累累硕果，感受青岛军民团结的深情厚谊。

1、以“一把手”工程推进双拥工作，

同促共建体系机制日臻完善

新一轮全国双拥模范城（县）创建工作开展以来，青岛坚持将双拥工作作为“一把手工程”，坚持全局谋划，关键处落子，工作体系日臻完善，双拥合力不断凝聚，“最佳海湾筑军港，最美地块建营房，优秀儿女穿军装，全方位保障献国防，助力强军永远在路上”的新时代双拥青岛精神融入到青岛城市血脉。

为维护军人军属合法权益，加强退役军人服务保障体系建设，建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制，2018年末，青岛市退役军人事务局正式组建，以此为依托，10个区市全部组建退役军人事务局和退役军人服务中心，140个镇（街道）服务站、6300多个村（社区）服务站，共配备各级各类工作人员7000余人，通过四级退役军人服务保障体系实现“五有全覆盖”，形成了横向到边、纵向到底的双拥工作机制。

2019年，青岛市双拥工作领导小组会议暨争创全国双拥模范城“九连冠”动员大会上，山东省委常委、青岛市委书记王清宪指出，双拥工作是青岛的一张闪亮的“城市名片”，双拥模范城的荣誉不能丢，必须确保。青岛要坚持抓经济不忘固国防、搞建设不忘兴武装、谋发展不忘强战备，健全完善拥军支前、权益维护、接收安置、待遇保障、荣誉激励、组织运行、责任落实等体系，积极探索爱国拥军的新途径、新形式和新载体，切实把支持国防和军队建设作为分内事抓紧抓实。

全市坚持将双拥工作纳入军地建设总体规划、纳入年度目标考核、纳入重要工作日程同步推进，严格落实党委议军会、军地会商会等制度，建立涉军人大建议、政协提案督办机制，军地领导亲自部署、推动双拥工作，有力推进军地重大活动和互办实事项目的落实。

为扩大新时代青岛双拥精神影响力，青岛连续多年在全市范围开展“缅怀先烈、崇尚英雄”纪念活动，组织党员干部、社会各界、中小学生等到革命烈士纪念馆瞻仰烈士群雕，聆听烈士事迹，向革命烈士敬献鲜花；在全市范围严格落实悬挂光荣牌工作，截至目前，全市共为符合条件的32.5万户烈军属和退役军人家庭悬挂光荣牌；广泛开展双拥主题氛围营造和双拥主题宣传活动，挖掘推荐各类双拥工作典型100余个，每年评选一批最美退役军人、好军嫂、兵妈妈；坚持把国防教育有机融合到学校思想政治理论课之中，把“爱国防、爱海军、爱海洋”“深蓝铸军魂 放飞中国梦”“逐梦深蓝 走向大洋”等系列海防主题活动纳入国防教育综合育人体系，纳入教育督导范围，“让军人成为受尊崇的职业”已成为全市人民的思想共识和行动自觉。

2、以“一盘棋”思想引领双向奉献，

军地协力保障重大活动顺利举行

“坚持军地合力军民同心，全面提高双拥工作水平”是衡量新时代双拥工作水平的重要标准。

在青岛，“鱼水路”与“三沙路”遥相呼应，部队军港与“连心渔港”交相辉映，“让跑道”与“腾空域”双管齐下，“全域覆盖”与“动态服务”无缝对接，双拥精神锻造了城市的品格，只有军民、军地“团结如一家人”，才能凝聚起同心逐梦、共创未来的磅礴伟力。

2019年，海军成立70周年重大活动期间，全市先后完成重大保障任务125项，举全市之力保障了重大活动的顺利举行：青岛港专项投资近1亿元，提升泊位保障能力；青岛旅游集团投资3000多万元用于航道疏浚和场地保障；市供电公司从全省范围内调集30台电源车，保障活动场所临时用电；市海洋发展局调派执法船19艘次、执法人员100余人次遂行扫海警戒任务。

“让官兵远征无忧、远航无虑，后勤保障十分重要。”驻青部队某部部队长介绍。过去四年来，青岛全方位保障国防建设，投资数亿元支持部队建设。大力支持部队迁建工程，在土地征用、规划审批方面开辟“绿色通道”，为确保部队舰艇随时安全靠港，市财政拿出近2亿元，清淤疏浚码头航道、泊位。

按照“与地方同步实施、优先保障部队”原则，青岛投入资金6000多万元实施部队家属院保温工程41万余平方米，惠及军人军属家庭3000余户；今年7月23日，位于黄海深处的某海岛正式通电，从此结束58年没有长明电的历史；把军港配套纳入地方市政保障体系并网运行，建成2000亩军供蔬菜生产基地和200多家企业加盟的水兵食品保障中心；广泛开展送文化进军营活动，通过座谈交流伟大抗战精神、赠送慰问品和红色书籍、宣讲抗战英烈事迹等方式，与广大部队官兵重温抗战历史、赓续英烈精神……

驻青部队官兵一直将青岛视为第二故乡，以支援地方经济建设和社会发展为己任，在完成战备训练任务的同时，积极参加地方经济建设和公益事业，服务地方发展，为青岛做好事，办实事。近年来，驻青部队共出动官兵上万人次，车辆数千台次，救助群众4000余人，为驻地群众挽回经济损失8600余万元。

在驻青部队的大力支持下，青岛新冠高架桥建设、青岛地铁建设、海底隧道和胶东国际机场、董家口港等重点工程项目，以及前海木栈道、冷链物流项目等地方经济民生建设扎实推进。

在定点扶贫战场上，自2016年8月启动定点帮扶以来，北部战区海军投入资金700余万元，对西海岸新区大村镇黄岭村进行精准扶贫，建设了扶贫生态示范园、村级综合服务中心、美丽乡村综合体和围山河路4个帮扶项目，在军地共同努力下，村集体收入从负债48.22万元增加到净收益64万元，村民收入由人均不足5000元达到2.89万元左右。

2018年上合组织青岛峰会活动期间，北部战区海军等军以上单位成立“支援青岛市重大任务领导小组”，部队首长亲自挂帅，并指派专人参与联合办公。驻青部队新建绿地8万多平方米，累计出动官兵近万人次，并多次出动飞机、舰船等装备，参与峰会期间警卫执勤、交通运输、应急救援等任务。

双拥鱼水情，军民一家亲。坚如磐石的军政军民团结，永远是战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。“军民团结如一人，试看天下谁能敌”，永远是颠扑不破的真理。

3、以“一家人”情感落实保障工作，

不断提升军属荣誉感获得感幸福感

崂山区退役军人王守钢因肿瘤扩散，家庭因病致贫，生活入不敷出。2019年，崂山区退役军人事务局向省退役军人困难帮扶专项基金申请救助1.92万元用于救助。目前，王守钢病情基本稳定。崂山区退役军人、青岛市天乐宏环卫园林工程有限公司创始人张兴忠听说王守钢的情况后，主动向北宅街道请缨，安排王守钢到自己公司上班。

一枝一叶总关情。为保障现役军人家庭、退役军人等生活，青岛市研究出台退役军人困难帮扶实施办法，从制度上建立退役军人困难救助帮扶办法，使其基本生活在发生特殊困难时候得到有效保障，2019年以来，每年帮扶救助资金达600多万元。在全省率先出台《关于建立现役军人困难家庭临时援助机制的意见（试行）》，按照“普惠加优待”原则对现役军人困难家庭实施临时援助，现役军人军属荣誉感获得感幸福感得到提升。

青岛是驻军大市，也是安置大市，2016年以来，全市计划分配军转干部每年接收安置量位居全省第一。四年来，青岛聚焦有效拓宽“后路”，建功“第二战场”，通过开展专场招聘会、举行退役军人创新创业大赛、出台一系列就业创业政策等，为退役军人投身全市经济社会建设提供了平台。

在全国率先打造“公开选岗+人岗相适”安置机制和待安置期间退役军人党员管理服务机制，出台了加强退役士兵安置工作的“1+8”政策体系，解决“人尽其才”问题。

积极引导自主择业军转干部参与扶贫工作和乡村振兴战略，先后组织了28名组织择业军转干部到甘肃陇南和贵州安顺开展智力扶贫志愿服务活动，组织19名自主择业军转干部到平度市、莱西市乡村振兴一线助力乡村党建，带动基层组织队伍提质升级。

先后出台21条退役军人就业政策和15条创业政策，鼓励支持退役军人就业创业孵化基地建设，创建退役军人就业创业孵化基地13家。2020年全市为退役军人创业贷款突破1亿元，贴息近一千万元，位居全省第一。

目前，全市退役军人自主创办企业已达1125家，年产值30余亿元。“脱下军装，不变的是沉淀在骨子里的必胜信念、根植于内心的坚强果敢、镌刻在行为上的综合素养。”胶州市退役军人服务中心主任蔡强说。

在全市各级党委、政府的大力扶持下，许多退役军人脱下军装，走上各行各业，在青岛这片热土建功出彩，反哺社会。平度老兵吕淑强在退役军人事务局的帮助下，成功申请到了20万元的创业贷款用于升级设备，给疫情影响下的公司发展带来了转机，为了回报社会，吕淑强积极为平度市未就业的退役军人提供工作岗位并传授技术。胶州市李哥庄镇退役军人主动转变为新型职业农民，创立国家级鸿飞农场农机合作社等43加专业合作社，推动90%以上的农副产品实现增值，年出口创汇8000多万美元，农业总产值突破8亿元……

军人保家卫国，守护“大家”；地方做足服务，保障“小家”。近年来，青岛着力巩固“后院”、扶持“后代”，将随军未就业家属补贴提高至1000元，并取消了发放时间限定，通过组织“八一”随军家属招聘会、国企专场招聘会，为随军家属就业提供更广阔的平台。强化军人子女入学刚性需求，近四年，全市接收在校在园军人子女8200多人，仅2019年入学入园军人子女就突破2100人，184名军人子女享受加分优待政策。

征程万里，初心如磐。在坚如磐石的军政军民团结之下，青岛双拥工作的壮阔画卷正徐徐展开，带着“全国双拥模范城”九连冠的殊荣，青岛军民正以昂扬的斗志向着“十连冠”进发，在激情燃烧的红色热土上不断开创双拥共建共促的发展新局面，用实际行动擦亮这张城市金名片。

作者 | 蔺君妍   编辑 | 长亭