青岛日报社/观海新闻3月8日讯 实体兴则经济兴，实体强则经济强。党的二十大报告指出，要坚持把发展的着力点放在实体经济上，建设制造业强国；2023年是崂山乘势而上，推进实体经济振兴发展的关键一年。
3月8日，崂山区委、区政府组织召开全区实体经济振兴发展和招商引资暨加力提速先进制造业高质量发展大会，提振信心，动员全区上下以更大力度抓好实体经济和招商引资，推动先进制造业高质量发展，踔厉奋发、勇当排头，全力推动“三大突破、六个提升”，加快推进中国式现代化的崂山实践，在全省先行区建设中贡献崂山力量、体现崂山担当。
过去一年，崂山区锚定市委市政府“三条线”重点工作，在全市率先启动实体经济振兴发展三年行动，以重点产业链建设为“主战场”，高水平专业园区为“主阵地”，坚定不移强链条、壮集群、抓项目、聚动能，推动实体经济、招商引资和先进制造业高质量发展承压而上、全面突破。2022年，全区用千亿元的地区生产总值，创造出逾200亿元的区级一般公共预算收入，全区生产总值增长5.7%、固定资产投资增长18.2%、规上工业增加值增长12.3%、区级一般公共预算收入增长8.3%，均居青岛市首位。
动员大会针对新一年崂山实体经济振兴、项目招引建设、先进制造业高质量发展发出“动员令”，发布“工业上楼”工作指导标准及政策措施、加力提速先进制造业发展企业“倍增计划”实施方案，并对70多家2022年度制造业、招商引资突出贡献单位进行通报表扬，为其中的30家企业代表和招商中介授牌。
凝心聚力、担当实干，创造更多的新作为。大会清晰传递出崂山坚定抓实体经济振兴、项目招引建设、先进制造业提速的信心和决心。咬定青山不放松，崂山将在坚定不移在推进中国式现代化的实践中塑造更大的比较优势，赢得更广阔的发展空间。
加快推动“工业上楼”，打造崂山“垂直工厂”
本次“工业上楼”政策包含了产业导向、开发模式、支持政策等8方面内容，具有极强的针对性、适用性、可操作性，具体而言：
政策的“创新性”强。本次“工业上楼”政策，在适用范围上突破了以往政策只适用于株洲路片区的局限性，适用于崂山全域；在“工业上楼”项目工业厂房的设计标准上，我们从标准层面积、承重、垂直交通等7个方面进行了引导约束，针对M0、M1不同用地类型，设置了通用性、鼓励性建筑设计指标，保障工业生产空间；如，在标准层面积上，M0类用地应不低于1000平方米、鼓励建设1500平方米以上厂房，M1类用地应不低于1500平方米、鼓励建设2000平方米以上厂房，以满足不同生产工艺个性化生产需求。
政策的“导向性”强。本次“工业上楼”政策，体现了鲜明的崂山特色，在产业发展导向上，我们鼓励符合崂山区产业导向，包括但不限于虚拟现实、人工智能、智能制造及工业互联网、生物医药健康等新兴技术产业，我区传统优势制造业，主导产业链中强链、补链、延链产业，以及为工业生产配套的软件信息、科技服务等生产性服务业开展“工业上楼”；在工业载体使用导向上，M1类用地原则上不得分割转让；M0类用地自持比例不得低于50%，可以按规划批准的基本单元分割登记、转让，单套面积原则上不低于1000平方米。
政策的“灵活性”强。本次“工业上楼”政策赋予土地权利人、开发建设单位极高的自主性，如，控规地块用途M1和M0类用地可根据产业需求并经过产业论证后，进行相互调整；鼓励工业用地集中连片进行升级改造，相邻企业可跨宗地实施整合；对新增“工业上楼”用地，提倡以弹性年期、先租后让模式进行土地供应。再如，对因“工业上楼”需要异地搬迁的工业项目，经产业主管部门同意入驻崂山区“工业上楼”园区的，按照新招引企业政策给予补贴，切实把“政策红利”转化为企业“发展动力”。
政策的“普惠性”强。本次“工业上楼”政策涵盖了土地政策、规划政策、产业扶持政策等5大方面扶持举措，如，在产业扶持政策上，标准工业厂房按照首层每平方米32元，二层每平方米16元的标准，一次性奖励给园区开发建设单位；使用M1类用地开展“工业上楼”，且达到准入标准中鼓励性建筑设计指标的项目，工业厂房部分给予项目开发建设单位3年贷款贴息补贴。再如，对“工业上楼”项目亩均税收达到履约监管协议约定，主营税收达到2500万、5000万和8000万及以上的，按区级实得财力部分连续3年给予园区开发运营单位40%、60%、80%奖励。
实施企业倍增计划，推动制造业能级提升
存量重点工业企业是崂山区的宝贵财富，是崂山区工业经济发展的“压舱石”和“主心骨”，推动存量企业倍增发展是实现崂山先进制造业突破提升的重要抓手。崂山区出台《崂山区加力提速先进制造业发展企业“倍增计划”实施方案》，是崂山区认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实省、市加力提速工业经济高质量发展大会部署要求，坚定不移走好先进制造业强区之路的一项重要举措。《方案》主要有以下几方面特点：
一是目标明确清晰。围绕虚拟现实、人工智能、智能制造及工业互联网、生物医药健康四大制造业主导产业，选取10家以上重点企业，通过政府引导、精心培育，力争到2025年底全区纳入“倍增计划”培育的企业新增产值300亿元以上，规模以上工业企业总产值突破800亿元，新培育一批年产值突破100亿的龙头企业，年产值过10亿的骨干企业和年产值过3亿的高成长企业。
二是推进措施有力。《方案》提出了五大方面的实施路径，重点从政策供给、要素保障、技术创新、产业升级、企业服务五个方面为列入倍增计划的企业保驾护航，切实解决企业发展中遇到的堵点、难点问题，为企业实现倍增发展提供强有力的支持。
三是保障措施到位。建立顶格协调机制，建立由区政府分管领导任召集人的全区工业企业倍增工作联席会议制度；建立部门联动机制，工信、发改、财政、自然资源、科技、统计、城市管理等部门形成合力，为企业发展提供支持；建立动态管理机制，对列入倍增计划的企业进行年度考评，动态调整。
山头一个一个攻，硬仗一场一场打。在实体经济和招商引资的主战场上，崂山将全力出击，聚焦“三大突破、六个提升”，集中力量打攻坚战，推动崂山区现代化建设强势开局、领先领跑。（青岛日报/观海新闻记者 衣涛 通讯员 于昱 张绪霞 赵子健）
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