从身边的咖啡馆，到网上的代购小店；从小本经营的“小商户”，到初具规模的“大个体”，在我们周围，活跃着很多个体工商户。个体工商户是市场经济的毛细血管、神经末梢，其活跃度影响经济社会发展成色。

今年以来，城阳区积极开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，释放出全力打造政务服务升级版的强烈信号。一系列政策组合拳，让广大个体工商户市场主体真切感受到优化营商环境所带来的新气象新变化。

精细化执法，轻微免罚包容“无心之失”

“法治是最好的营商环境”。近期，城阳区认真贯彻实施《促进个体工商户发展条例》，结合各级“免罚清单”，对无主观故意性、未造成严重危害后果的个体工商户部分案件推行减免行政处罚政策，综合运用行政指导、约谈警示、轻微免罚等梯次执法工具，加强对免罚后主体的指导规范和后续监管，及时跟进核查，确保免罚不免责，形成免罚、整改、规范工作闭环，打造更优个体经济营商环境。

“在执法过程中精细划分轻微违法行为，结合‘免罚清单’对符合条件的个体工商户实行轻微免罚，避免生硬的监管方法，市场主体也能感知到更多的尊重，获得更大的发展空间。”城阳区市场监管局法规科科长王京解释。

据了解，今年以来，城阳区共对个体工商户违法案件给予免于处罚31件，为当事人免除罚款135万元。行政执法不再动辄“一罚了之”，一场有温度的执法变革正在进行。

人性化管理，个体工商户经营主体实现可变更

近日，城阳区市民中心行政审批局窗口迎来了一位变更经营者的个体工商户。在工作人员耐心指导下，市民孙先生凭借齐全材料，当场完成业务办理，取得了全新的营业执照。

“在以前，我们个体工商户如果想变更经营者，只能在家庭成员之间变更，如果想换成非家庭成员，只能重新申请登记，注销掉原来的个体工商户，重新申请设立登记，公章、税务、银行开户等都需要重新办理，现在直接就能变更，太方便了!”在孙先生看来，“新条例的出台，是一场及时雨”。

随着《促进个体工商户发展条例》正式实施，个体工商户变更经营者的瓶颈被打破。近期，前往城阳市民中心咨询个体工商户办理经营者变更业务的市民有近200位，窗口工作人员均已做好登记备案。据悉，目前办理个体工商户经营者变更，仅需变更双方携带好身份证、营业执照正副本及清税证明前往办事窗口，可实现现场填写资料，当场办结取证。

打出政策组合拳，助力个体工商户轻装上阵、放手发展，激活经济发展“一池春水”。目前，城阳区个体工商户市场信心和预期持续恢复，全区在营个体工商户146181户，一季度新登记个体工商户8211户，同比增长41.4%，增速较去年同期提升14.5%。（青岛日报/观海新闻记者  周伟 通讯员 刘艺璇）

责任编辑：刘锟锋