青岛日报社/观海新闻10月29日讯 为有效整合各级各类应急救援力量和资源，加强联调联战工作机制建设，全面提升全市灾害事故应急救援处置能力和水平。日前，青岛市人民政府办公厅印发《青岛市应急救援力量联调联战工作机制建设实施方案》。

构建联调联战指挥体系

方案要求，整合政府、企业、社会应急救援队伍和应急救援专家四类力量资源。今年11月底前，实现市、区(市)应急部门、消防救援队伍同各类应急救援力量互联互通，依托各级消防救援队伍指挥中心建成上下互联、左右衔接的统一应急救援作战指挥平台。通过建立健全指挥调度、日常联勤、应急联动机制和联动保障措施，力争今年底前构建完成市、区(市)“党委政府统一领导，应急部门统筹协调，综合性消防救援队伍主调主战，各方应急救援力量密切协同”的应急救援联调联战指挥体系。

明确救援力量职责分工

方案明确了各级各类急救援力量职责分工，完善突发事件信息接报处置规程，构建了“平战结合、统一指挥、权威高效”的应急指挥体系。其中，市应急局负责统筹全市应急救援力量建设，协调指挥全市应急救援力量应对较大及以上灾害事故，联系军队救援力量参加应急救援工作；市消防救援支队负责指导全市应急救援能力建设，较大及以上灾害事故发生时，按照市应急局要求调度指挥全市应急救援力量开展现场处置。在调用各类应急救援力量开展救援时，由消防救援队伍拟定调用方案，报同级应急部门同意后，直接向应急救援力量下达出动指令，同时向行业主管部门报备。

根据方案，市应急局、消防救援支队应结合实际，于11月底前制定完成市级应急救援力量调动编成，协调有关部门共同制定地震和地质灾害、非煤矿山事故、危化和工贸事故、火灾、道路交通事故、洪涝灾害、森林火灾等7大类灾害事故类的应急力量调度编成。

加强联勤强化应急联动

方案提出，要加强日常联勤机制。市应急局、消防救援支队根据联调联战机制建设需求，进一步完善市应急指挥中心、消防救援支队指挥中心功能设置，实现市应急局与消防救援支队、各类应急救援力量互联互通，形成上下贯通、左右衔接的“一呼百应”调度指挥网络；各应急救援力量要建立完善应急响应制度，实现24小时应急值守或保持通讯畅通，做好按照调度指令开展行动的准备；各级应急部门、消防救援队伍应定期或不定期组织各应急救援力量开展桌面推演、专项演练和综合演练，提高协同作战能力。

方案要求，强化应急联动机制，强化各级应急部门、灾害事故主责部门和消防救援队伍要做到信息实时共享、灾情联合研判、应急响应同时启动。灾害事故发生后，消防救援队伍和专业救援队伍第一时间开展先期处置，并根据救援需要按程序就近、就快调动其他应急救援力量。各应急救援力量接到调度指令后，迅速进行增援，并按照现场指挥部要求开展工作。应急救援专家按指令做好辅助决策和技术支撑。

此外，方案还对应急救援的管理体系、交通运输、物资装备、人员待遇等方面的保障内容进行了明确。并要求加快建设进度，11月底前实现市、区 (市)级应急部门、消防救援队伍同应急救援力量互联互通，确保应急救援力量接入比例达到80%以上。（青岛日报/观海新闻记者 于滈）

责任编辑：王凤一