青岛日报社/观海新闻5月30日讯 为扎实推进“切实解决执行难”，进一步提升案件执行质效，平度法院本着“直面群众、便于执行、执源治理” ，在青岛市率先探索基层人民法庭直接办理执行案件新机制，切实提高人民群众的司法获得感和满意度。自去年10月试点运行以来，截至目前，该院南村、新河2处试点法庭首执案件收案73件，结案39件，执结率53.42%，平均执行期限34.5天，执行周期平均缩短56天。
探索局庭协作、内外联动执行机制
试点先行，探索执行新路径。平度市共有17个街镇，是山东省最大的县级市。平度法院下设9个派出法庭，最偏远的新河派出法庭距离平度市区近50公里。为利于开展执行工作，又利于当事人参与执行程序，平度法院依据南村、新河作为平度城市副中心和区域发展的新增长极的特点，将南村法庭、新河法庭作为人民法庭直接执行工作试点，实行调、审、执，当事人可以就近在法庭内办理调解、立案、审判、诉讼、信访等诉讼事项，把执行触角延伸至最基层。如新河法庭成功运用审调执联动机制，仅用20余天为某科技公司追回危险废物处理费250余万元，作为典型案例受到上级肯定。
借力借势，助推治理精细化。平度法院争取平度市委政法委支持，联合出台《关于实施城乡社区网格化服务管理与法院执行联动机制的指导意见（试行）》，作为平度市委全面深化改革事项统筹推进，建立“网格+执行”联动机制，将执行案件查人找物、线索摸排列入网格员日常巡查职责范围，发现线索及时与派出法庭沟通。同时，吸收镇街党（工）委、社区、村等各方力量参与调解、执行等工作，与派出法庭法官一同与当事人沟通，加快办案效率，提升办案效果。新河法庭联合特邀调解员开展诉前调解，并及时提示执行风险，通知自觉履行。今年以来，新河法庭已调解成功案件83件，90％以上调解后立即履行，其余案件均已分期履行。
简化流程，审判执行提质效。人民法庭自审案件转执行的，由法庭直接登记立案，执行局网上审批案号即可，在审判过程中，增加执行前置、风险告知、执行通知送达环节，从源头上减少执行案件的产生。同时，法庭对调解、审判的案件定期进行数据分析，对到期履行的案件，主动发出告知书，提高当事人自觉履行率。对于法庭执行案件，人民法庭内部配置执行力量，负责执行本庭内审理的案件，查封、扣押、冻结等执行措施由人民法庭负责实施，执行局对执行过程进行指导，协助法庭开展执行工作，推动人民法庭的案件以相对较快的速度完成执行程序，提高执行效率。如南村法庭执行人员日前通过网络查控到被执行人财产后，联合管区主任、村书记，引导当事人自觉给付赡养费，成功调解一起赡养费纠纷案件，获得群众点赞。
从为群众办实事出发，全面加强执源治理
加强法庭建设强“基础”。结合案件数量、区域面积、因素，充实法庭执行力量，确定专门执行人员并实行动态调整，定期对执行专员开展业务知识培训。加强执行局与法庭协作，诉讼保全裁定由法庭制作，执行局保全中心负责实施；案件审批与结案由执行局执行团队与执行指挥中心负责，以缓解基层执行力量相对不足的现状。
发挥法官优势严“进口”。发挥派出法庭法官熟悉辖区民情等优势，在审判阶段兼顾考虑裁判内容的可执行性，把“有利于执行理念”贯穿到诉讼前端，以减少执行立案“进口”，减少执行人员线下执行的时间成本，创新审执工作衔接，让裁判履于未执，推动审执一体化建设。运行以来，试点法庭共审结案件451件，进入执行程序158件，其中通过法庭直接执行机制执行立案73件，执行“进口”数量同比减少45%。
优化调解力量控“出口”。优化执行调解力量，加强诉前调解、审判与执行衔接，强化执前调解，执行干警专业能力与法庭干警熟知社情民意相结合，进一步提升案件执结率与执行到位率，切实把控执行案件“出口”。目前，南村法庭首执案件结案率57.62%，与同时段全院首执案件平均结案率相比高27.75个百分点，实际执行到位金额12.8万元。新河法庭首执案件结案率35.71%，与同时段全院首执平均结案率相比高5.84个百分点，实际到位标的额267.9万元，执行到位率100%。
以制度建设为保障，推动立审执衔接常态长效
规范制度。平度法院制定《平度人民法院关于人民法庭直接办理执行案件试点工作方案》与《人民法庭办理执行实施案件流程规定（试行）》，明确法庭直接执行工作的目标要求、案件范围、具体流程、考核方式，对法庭直接执行机制予以规范，落实“法官＋法官助理＋书记员＋法警”的人员配比标准，动态调整人员结构，构建人民法庭直接执行机制，探索可复制可推广的工作经验。
强化协同。加强立审执一体化衔接，树立“立审执一盘棋”“全流程解决执行难”的理念，制定执行通知前置程序意见，做好立案、审判阶段执行风险提示。强调“审判+执行”的协同思维，人民法庭直接执行业务工作量，纳入人民法庭绩效和人员业绩考核，提高审判法官“利于执行”意识。持续深化执行案件繁简分流工作，按照“事务集约、新旧分道、审执衔接、法庭执行”的新型工作思路，更好发挥执行平台信息化建设、网络拍卖、人民法院调解平台等作用，真正实现审判执行同频共振。
实施联动。加强与地方党委政府的沟通交流，争取资金、设备、场所、人员等方面的支持，新河镇政府投入专门资金，为新河法庭新建办公场所，配备办公设备，搭建一体化多元解纷中心，改建新河生态化工产业基地微法庭，并聘任2名具有法律知识、善于做群众工作的工作人员，派驻新河法庭。南村镇政府为南村法庭置换新的办公场所，助力打造一体化多元解纷中心。 （青岛日报/观海新闻记者 戴谦 通讯员 李娜）
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