1897年，港口开埠拉开了青岛开放的大幕；

1978年，乘着改革开放的春风，青岛成为中国首批开放的沿海城市之一；

2019年，山东省委常委、青岛市委书记王清宪提出把青岛建设成为开放、现代、活力、时尚的国际大都市；

2020年，董家口港口岸正式对外开放启用，青岛进入“双港口口岸”时代。

回首百年发展历程，“开放”基因早已融进了这座海滨城市的血脉，口岸开放为青岛带来的经济和产业动能从未间断。如今，国家战略、金融资本在此汇聚，如何承接由此迸发出巨大能量从而赋能城市发展，是青岛面临的时代命题。

7月8日，王清宪书记在青岛—上海现代服务业发展交流与合作对接会后接受媒体采访时表示，创造让企业家和创业者感到舒服的政务环境是青岛下一步的发力方向。何谓“舒服”？王清宪说，“就是企业家和创业者如鱼在水，如沐阳光，既‘亲’又‘清’。”

在全国推进“放管服”的大背景下，青岛市落实“六稳”“六保”工作要求，发挥口岸在稳外贸稳外资中的关键性作用，致力于打造既“亲”又“清”的营商环境。历经近一个月的准备，7月29日，市委常委、副市长薛庆国主持视频工作部署会，围绕压缩整体通关时间、降低进出口环节合规成本、建立健全全督导评价制度三个方面提出17条“硬核”举措。

这个夏天，“燃烧激情、建功青岛”的号角再度吹响。优化口岸营商环境，在接下来的60天里，青岛掀起了一场声势浩荡的攻坚行动。

优化口岸营商环境大有可为

在全市海、空港口岸深入推进集装箱、散杂货、快件等全口岸类型全货种的通关便利化，进一步压缩进口货物从到港到允许提离、出口货物从运抵海关监管区至报关单证放行的时长，降低跨境贸易全流程通关成本。基于“提速降费”的双重目标，大干六十天，优化口岸营商环境攻坚小组要做这些事。

压缩通关时间方面，按照属地化管理原则，宣讲、鼓励企业执行和适用新政策。采取有效措施，引导企业“提前申报”。优化检验监管方式，扩大进口矿产品等大宗资源性商品“先放后检”范围，优化便捷监管模式。探索“检测前置、结果互认”，推动冷冻品、鲜活农产品“即验即放”快速通关。采取跟单方式，落实每个环节存在的问题。协调省口岸办加快口岸物流协同平台推广应用，为企业提供“一站式”通关便利化服务。

“其中‘跟单’这一重点工作，要求负责人员按照不同货种，细化靠泊、装卸、场内转运、吊箱移位、掏箱、提箱等作业的时限标准，向社会公布并接受监督。”市政府办公厅口岸管理处处长邴启伟表示，此次优化营商环境攻坚行动对标上海，将组织队员赴上海学习，对海运口岸进、出口环节每个环节耗时进行对比统计，查找可压缩的环节，制定有效措施加以改进落实。

降低进出口环节合规成本方面，以强化企业对口岸收费的知情权为出发点，采取以下措施：首先，由市发展和改革委员会对青岛口岸实行政府定价和政府指导价的进（出）口收费项目进行全面梳理，列出收费目录清单，并向社会公布。建立口岸收费政策短信推送机制，及时将国家和省、市有关口岸收费政策、要求推送口岸服务企业和外贸企业，实现100%全覆盖，进一步增强口岸服务收费公开透明度。由市市场监管部门组织实施价格监督检查。

同时，完善国际贸易“单一窗口”收费公示制度，强化国际贸易“单一窗口”收费公示，督促港口、船代、货代企业及时更新口岸服务收费目录，扩大口岸企业“单一窗口”公示率，实施口岸服务收费动态管理。至9月底，口岸服务企业“单一窗口”公示拟增加至300家以上。

另外，针对口岸经营收费方面存在的重点、难点问题，由相关单位向对口国家部委进行汇报，推动国家层面的统筹调度，协调国际船公司、货代公司等企业将港口企业让利传导给外贸企业。

最后的重头戏落在了建立健全督导评价机制上。今年，在探索城市现代治理方式，青岛市搭建平台，开展“我爱青岛·我有不满·我要说话”的民声倾听主题活动，如今，建立优化口岸营商环境诉求快速回应平台，也成为了此次大干60天攻坚行动的重中之重。

市政府口岸办公室将牵头成立由企业、专家、政府组成的口岸营商环境专家咨询委员会，发挥专家智囊团作用，定期研究改进措施，提升优化口岸营商环境的科学性和创新性。“委员会成立后，将定期组织外贸企业、货代、船代企业座谈，企业根据自身经营过程中存在的问题提出意见和建议，由专家和政府人员把关这一诉求的合法、合规性，并加速政策推进，以此来建立企业与政府部门之间良好的互动机制。”邴启伟说。

服务的同时落实监督，健全口岸领域信用“黑名单”制度，对发现从事违法违规经营的企业，经主管部门认定推送后，依法依规向社会公布口岸领域“黑名单”。采取“四不两直”、暗访暗查、媒体曝光等方式，随时组织督导检查，查找问题不足，培树先进典型，推动各项举措落地落实。

企业：对青岛口岸营商环境充满信心

“此次攻坚行动17条重点工作固然值得研究，但是通过这些方案，我更看重青岛政府对于企业的包容和服务态度的转变”，对外经济贸易大学公共经济系主任、中国报关协会副秘书长徐晨接受青岛新闻网记者采访时表示，从“装运、配载等原因造成货物变更运输工具的，不予记录报关差错”、“建立口岸收费政策短信推送机制，增强口岸服务收费公开透明度”、“成立口岸营商环境专家咨询委员会”等关键词可以预测，以服务企业为出发点的攻坚行动将取得不俗战绩。

正如徐晨所说，攻坚行动以服务企业为主旨，企业座谈会是贯穿始终的重点工作，以此让企业了解政策、用好政策，从政府工作中寻找转型升级的机会，使改革红利真正为企业发展添动力。

“通过了解政府优化口岸营商环境的举措，让我们对企业进行信息化转型升级更加有信心”，海程邦达国际物流有限公司关务管理总经理翟明告诉记者，17条改革重点工作瞄准的是青岛口岸营商环境的整体提升，他相信经过两个月的攻坚行动，青岛口岸营商环境将再上新台阶。（记者 丁淑华）