青岛日报社/观海新闻11月2日 日前，在中共胶州市委十四届十次全体（扩大）会议上，胶州市披露前三季度“成绩单”：完成生产总值854.34亿元、增长4%，在已反馈的10项增速指标中，有9项指标高于青岛平均水平，7项指标增速列青岛十区市前两位。

今年以来，胶州市全面落实省委、青岛市委工作部署，用好“十一个关系”，奋力答好“控疫情”和“稳经济”一张考卷两道大题。面对突如其来的新冠疫情，胶州市准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育新机、于变局中开新局，统筹抓好改革发展稳定各项工作，坚决落实上级各项政策措施，出台一揽子政策，1至9月份减税降费13.7亿元，以实实在在的减负红利激发市场主体活力。截至9月末，胶州参保企业16182家，增长50.3%；参保人数19.71万人，增长13%；收缴社保基金19.36亿元，增长10.3%，“六稳”工作、“六保”任务得到有效落实，交出了一份逆势奋进、稳中有进、进中趋好的合格答卷。

胶州市顺势而为、乘势而上、聚势而强，上合示范区全面起势、初见成效。处理好“想与做”、“好与快”、“行与不行”的关系，深化开放之城建设，加快打造“一带一路”国际合作新平台。加强国际交流，与俄罗斯驻华大使杰尼索夫等14国使节开展“云聚上合·共谋发展”线上对话会，线下会晤巴基斯坦等4国驻华大使、俄罗斯驻华公使以及韩国、泰国驻青总领事，集多方智慧、想合作办法、谋共赢路径。注重借智生慧，发挥智库作用，邀请龙永图、胡政、胡冰等专家建言献策，委托商务部贸研院等机构围绕贸易便利化等6项课题开展研究。与上合组织秘书处诺罗夫秘书长、卓农副秘书长、上实委谢尔盖秘书长等多次交流研讨，赴上合组织秘书处推介上合示范区。主动对上沟通，拜访国家发改委、交通运输部、商务部、海关总署、外交部等10余个国家部委，及省商务厅、省外办等省直部门，密切上下交流沟通。走访、接待华为集团、吉利集团、复星集团、宝能集团等100余家企业，与山东高速、海尔集团、海信集团等10余家大企业建立了战略合作关系。坚持规划引领，委托清华大学建筑设计院、上海市政设计院开展核心区的10平方公里启动区城市设计和地下空间规划，通过了由吴志强等4名院士参加的评审会，发布了总投资800亿元的20个项目，中交、中铁、中建等30余家企业纷至沓来。按照“安全优先、生态优先、节约优先”的原则编制交通规划，打造地上地下相融合的人行系统，重点打造地下停车、地下步行通道、轨道交通。同步开展生态、能源等专项规划编制，促进环境、产业、土地协同发展。创新体制机制，实行“管委会+公司制”运作模式，面向青岛市选聘80名中层及以下工作人员。深化流程再造，主动承接省级下放的管理权限，改造升级审批大厅，加快实现“区内事、区内办”。统筹五大中心建设，坚持项目引领，新签约总投资606亿元的25个项目；俄罗斯、印度、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦等上合组织国家在上合示范区投资项目12个，注册资本1.86亿美元；对俄罗斯、柬埔寨、乌兹别克斯坦等上合组织国家投资项目6个，备案投资额3.1亿美元。探索发展油品贸易，开展原油非国营贸易进口，商务部批复支持上合示范区油气全产业链开放发展。强化综合保障，以青岛·上合国家客厅为载体，加速要素资源有效集聚，目前已有4个国际法律服务机构和4家知名律所先期进驻“法智谷”，俄罗斯、印度、斯里兰卡等国家的15家商协会、200名中外员工计划入驻客厅。与国开行、青岛银行等23家金融机构签订战略合作协议，促成规模100亿元的欧亚基金、规模100亿元的中俄基金签约落地，完成一期17.2亿元的上合示范区基础设施综合工程专项债申报和发行。

同时，胶州市一体推进智造之城与高效之城建设，存量企业焕发新生、增量企业勃发新机。准确把握“存量与增量”的关系，坚持向科技要红利、向创新要动力，召开“工业互联网·胶州在行动”启航大会，邀请李培根院士、周云杰总裁作专题报告，出台《胶州市支持工业互联网高质量发展的若干政策措施》，发布工业互联网开放应用场景200个，引导企业“三化”改造，5家智能互联工厂、17个数字化车间、43条自动化生产线为胶州企业转型升级树立标杆。把“双招双引”作为经济工作的第一战场，1至9月份累计签约引进总投资2393亿元的324个大项目，其中10亿元和1亿美元以上的大项目35个；搭建上合人才港+北京、上海、深圳离岸创业港“双港协同”人才引进模式，上海创业港正式运营，已引进注册企业19家，实现产值1.19亿元。开展“我为企业找订单”活动，帮助208家企业新增订单3.8亿元。坚持以高质量投资推动高质量发展，扎实推进23个百亿级项目、15个省级重点项目、92个青岛和胶州市级重点项目建设，9月当月核发施工许可证总面积224.16万平方米，占青岛的33.42%，工业项目核发面积占胶州总量的70.4%，展示出工业发展强大后劲。向“摊大饼”式发展说“不”，坚持“向地下要空间、向空中要效益”，集约节约发展从益海嘉里“一枝独秀”到万洋众创城、汉普森机器人、金控数码港、东方医院、龙湖小学等项目“多点开花”。准确把握“政府与市场”的关系，叫响“胶”您满意·“州”到服务和“上”心服务·“合”您心意两张营商服务品牌，“一业一证”服务事项由31项拓充至126项，获评山东省“一链办理”改革试点单位。深化“为企业护航—纪委监委在行动”，督促整改问题101项，帮助企业减免房租、发放创业补贴等5800余万元。今年以来新增市场主体3.07万户，累计达到19.62万户。越来越多的海内外朋友走进胶州、爱上胶州、筑梦胶州，主动争做胶州城市发展合伙人。

胶州市鲜明提出既要“面子”、更要“里子”，让城市发展更具品质、更富情怀、更有温度。坚持以人民为中心的发展思想，加快品质之城、幸福之城建设，开展“我为胶州发展献计策”和“我爱胶州·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动，以全国文明城市迎检复审“一根针”串起城市品质提升“千条线”，城市绿量、色彩、空间、秩序全面改善。管理村、东关小区、顺德花园三个老旧小区试点改造，得到群众点赞、企业叫好、上级肯定，青岛市城镇老旧小区改造提升现场观摩会在胶州召开，省住建厅在全省推广胶州做法。开展全域绿化，完成绿化面积862.8万平方米，是2019年的21.2倍。改建、新建海尔大道、香港路、青岛路、上海路、温州路等多条主干道路，加快推进渠化改造，优化道路交通导则，畅通城市“微循环”。规范城市管理秩序，整治门头牌匾3773处3.05万平方米，垃圾分类覆盖率达100%。升级改造功能照明和景观照明，三里河灯光音乐喷泉已成为网红打卡地。搭建智慧胶州城市数字管理平台，目前已建成智慧安防小区18个。同济大学东方·胶州医院加快推进，投资21.14亿元新建、改扩建中小学27所。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。如今，胶州城市美誉度、群众满意度实现双提升，正成为这座城市最真切、最生动、最温暖的符号。

另外，胶州市坚持工作中找问题、党建上找原因、改革上找出路，以党建统领高质量发展。深刻领会 “打铁必须自身硬”的丰富内涵，建立“一把手”领学研修制度，胶州市级领导带头到党校讲党课，召开胶州市委理论学习中心组读书班，围绕“提高协同性”“发展工业互联网”“扩大更高水平对外开放”等开展专题“三述”，举办各类培训班9期，培训500余人次，引导党员干部想透、说清、干实。把握“车头与车厢”的关系，发挥胶州市委总揽全局、协调各方的作用，支持胶州市人大常委会、市政府、市政协、市监委、市法院、市检察院依法依章履行职责，加强统一战线政治引领，扎实做好党的群团工作。今年以来，人大、政协成立12个“小分队”，定向联系76个重点项目、160家规上企业，一月一篇调研报告、一个项目一份督查报告，为胶州市委工作落实提供了强力支撑。处理好“担当与纠错”的关系，加大日常考核频次，不拘一格用人才，打破年龄、学历、资历、身份等限制，真正把政治坚定、行动自觉、实绩突出、落实有力的好干部选出来用起来。对5起不实举报澄清正名，将6名不胜任现职干部纳入“不胜任工作人员池”。配合省委巡视和青岛市委联动巡察，完成胶州市委第六轮、第七轮巡察，着力营造风清气正、海晏河清的政治生态。（青岛日报/观海新闻记者 锡复春 通讯员 李颖慧 文/图）

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