青岛日报社/观海新闻8月22日讯  安全生产事关人民的福祉，抓教育培训是安全生产的基础性和根本性工作，是提升从业人员安全素质、消除隐患、预防事故的重要举措。只有企业落实培训主体责任，加强安全培训系统化建设，才能发挥好安全培训工作的先导性、基础性、战略性作用。

莱西市应急管理局在实际工作中发现，相较于大型企业，大多数中小微企业安全生产系统性培训比较薄弱，在以往工作中都是通过处罚来督促企业进行整改，效果不理想。2022年以来，莱西市应急管理局以深入开展生产经营单位全员安全生产培训指导工作为契机，重点关注中小微企业培训工作，转变工作思路，变“事后处罚”为“指导帮扶”，创新落实“五个一”工作法，指导辖区内中小微企业开展全员安全生产培训，源头预防和减少事故发生，取得良好效果。

召开“一场座谈”，梳理问题对症下药

近年来，莱西市持续优化营商环境，莱西市应急管理局深入理解和把握执法与高质量发展的关系，对于新形势下企业安全发展中出现的新问题，开展了“执法+普法”、分级分类监管、一体化指导等多项惠企工作，推动中小微企业开展全员安全生产培训工作被列入莱西市应急管理局重点工程。

近日，莱西市应急管理局党委委员孙翠华带领工作人员及专家深入11个镇街二十几家中小微企业，检查问题、交流原因，了解企业培训开展情况。在此基础上，组织基层应急工作人员、企业代表、安全专家召开工作座谈会议，共同交流探讨，全面梳理本地区中小微企业全员安全生产培训工作开展的难点、堵点。“调研座谈发现中小微企业在培训工作上大部分头绪混乱，对培训工作没有清晰的思路；培训讲师不具备专业培训能力，培训课程对员工吸引力低；企业员工学历不高，年龄偏大，学习接受能力差；培训和档案“两张皮”，甚至有的企业只培训无档案。”孙翠华表示，针对以上问题，应急局精准调整后期的指导工作方案，做到有的放矢、对症下药。

推广“一本手册”，对标规范精准落实

针对调研座谈中发现的大部分中小微企业在培训过程中思路混乱，不知道如何开展培训且培训档案不规范不完整的情况，莱西市应急管理局将青岛市应急管理局印发的《生产经营单位安全生产培训主体责任落实工作规范（试行）》印制万余册，发放推广到辖区内企业，手册清晰列出培训各环节需要做的工作及档案整理的模板，指导企业梳理培训流程，对照整理培训档案，提升企业安全管理水平。

开展“一轮培训”，全面覆盖提升能力

围绕《生产经营单位安全生产培训主体责任落实工作规范（试行）》，对照上级最新要求及执法检查过程中发现的突出问题，莱西市应急管理局通过线上、线下等形式开展系列培训12次，覆盖辖区内所有企业，为企业进行答疑解惑，助力企业快速理清工作思路。通过一年多的探索，基本上建立企业负责人支持、安全员愿意参与的安全生产培训氛围。青岛邦尼新材料有限公司安全员臧元伟在青岛市生产经营单位全员安全生产培训现场观摩会上作经验交流时表示，“以往我们对安全生产培训认识不够、方法不强，现在我们增强意识，组团参加莱西市应急管理局组织的培训，提升自身能力，并建立了我们的内训师队伍，内部学习讨论，针对我们企业开展更有针对性和实用性的培训，培训后档案管理清晰有序，对生产经营活动也是极大促进。”

组建“一支队伍”，专业指导科学培训

针对小微企业缺乏专职人员、资金投入意愿不足等的安全生产培训的痛点问题，莱西市应急管理局组建了由10名专家和执法人员组成的指导队伍，深入企业开展“一对一”“手把手”指导服务。莱西市应急局聘请的安全专家王健美表示，“我们进入每一个企业，首先了解企业的实际情况，指导企业结合实际，制定培训制度，然后梳理各环节存在的风险，针对性列出培训计划，并挖掘内部培训资源，结合‘师傅带徒弟’‘老带新’等制度措施，培养内部培训师，按纲施训、因材施教，推动企业培训实现科学化、规范化。”专家指导的同时，莱西市应急管理局执法人员定期开展专项督导检查，验收企业规范化工作开展成果，及时发现问题，指导企业进行整改。通过这种工作方法，企业有效开展安全培训及规范整理安全培训档案的能力取得了显著的提升。

树立“一批标杆”，示范引领激发动力

莱西市应急管理局结合行业分类及企业规模等在11个镇街树立了48家标杆企业。各镇街将辖区内企业结合各自实际按照行业类别、地理位置、安全管理能力等划分小组，每个小组确定一个标杆企业进行带头，带领小组所有企业相互观摩交流、相互检查挑问题，中小微企业可以学习标杆企业中大型企业的成熟做法，也可以和同类型企业进行交流互学。以莱西市生产经营单位最为集中的姜山镇为例，辖区内315家企业加入互助小组，各互助小组定期开展讨论学习、互查隐患等活动。通过标杆带动、小组互助，全市中小微企业全员安全生产培训工作有了很大提升，并且有效激发企业的内生动力，从而全面提升企业安全管理综合水平。

莱西市中小微企业安全生产培训指导工作推进一年多来，取得了良好的效果，经统计，在安全生产执法检查中，企业因落实培训责任不到位被罚款数额从2021年的占比41.57%下降到2022年的占比28.08%，再到2023年上半年的17.91%，呈现逐年降低的态势，为安全生产工作搭建了第一道“防火墙”。青岛秋润食品有限公司主要负责人张延海表示，“之前我们对于培训流程不是很清晰，培训工作没有方向，经过培训和指导，从制定培训制度到编写培训计划，以及采用多种形式进行培训，员工接受程度比较高，效果非常好，对于增强员工安全意识，起了很大的作用。”

莱西市应急管理局党委书记、局长刘京成表示，“下一步，我们将继续结合工作部署计划，及时指导帮扶、定期督导检查，推动生产经营单位全员安全生产培训‘全覆盖’，确保工作走深走实。安全生产事关人民福祉、事关经济社会发展大局，培训仅是安全生产工作的一个环节，安全生产工作必须常抓不懈，我们将以‘优质服务+精准监管’工作模式，深化作风能力建设，紧盯重点部位、关键环节，以‘时时放心不下’的紧迫感与责任感，全力抓好抓实安全生产，助力优化营商环境，为企业高质量发展保驾护航。” （青岛日报/观海新闻记者 梁超）

责任编辑：刘锟锋