青岛日报2020年11月9日1版

充分发挥“双节点”价值 率先形成新发展格局

“在危机中育先机、于变局中开新局”是当下各项工作的立足点和出发点。习近平总书记在中央深改委第十五次会议上强调，要把构建新发展格局同实施国家区域协调发展战略、建设自由贸易试验区等衔接起来，在有条件的区域率先探索形成新发展格局，打造改革开放新高地。

总书记高屋建瓴的讲话指明了最重要的“先机”“新局”所在，对于青岛而言，就是要充分发挥“双节点”的独特价值，在构建“双循环”的新发展格局中率先一步，走在前列。

在新发展格局中，青岛拥有无可替代的战略地位。从国内大循环看，青岛既是东部沿海发达城市，有着较强的经济、科技、产业实力，又是“北方第三城”、黄河流域的经济出海口，是推动黄河流域东西互济、陆海联动的重要平台，拥有连接南北、贯通东西的“双节点”价值，对促进各类市场资源要素加速流动、循环、联通有着独特的枢纽作用。从国内国际双循环看，青岛作为东向日韩、西向“一带一路”沿线国家的新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点，具有“联动陆海、互济东西”的“双节点”作用，可以说，在新发展格局中，青岛既是内外双循环的“双节点”，又是国内东西南北大循环的“双节点”。

无可替代的战略地位，意味着千载难逢的战略机遇，更意味着责无旁贷的战略使命。“双节点”的青岛，要把握机遇、勇担使命，就必须在畅通“双循环”中发挥重要的无可替代的作用，就必须深刻理解新发展格局赋予开放的新内涵，以开放促进创新、以创新倒逼改革，用非凡的眼光、胆实、魄力，去布局、谋划、执行，不断打破桎梏，创造优势。

当下的青岛已经怀抱唯恐失之交臂的紧迫感，鼓荡激情在新发展格局的构建中豪迈出征。短短四个月内，青岛市委主要领导两次带队赴上海考察学习、对接交流就是最好的注脚。因为，在新发展格局中，上海正扮演着国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接这一全新的角色。

要率先形成新发展格局，青岛必须进一步锐意创新、大胆突破，更快打通“堵点”。“双循环”的核心是提高资源配置效率，畅通国民经济循环。它不仅是进出口贸易、FDI（外商直接投资）等狭义上的循环，更包括人员、技术、产业链、货币、信息与数据等诸多方面的循环，涉及经济社会生活的方方面面。循环要畅，就要求我们必须进一步消除资源配置的扭曲，破除要素自由流动的障碍，疏通供给和需求的传导机制。要按照市场的逻辑，把劳动力、土地、金融等资源配置到生产效率更高的领域。在产权激励、市场准入、市场出清等诸多重点环节大胆突破，最大幅度减少政府对资源的直接配置。

要以建设创业城市为引擎，更好注入“动力”。畅通“双循环”，需要有更澎湃的新动力。创业城市的建设，就是在新发展格局下对城市发展动力的重塑和城市能级的提升。要通过产业载体、创业平台、资本支持、人才支持、学术研讨、产业沙龙、技术创新、成果转化、政务服务、创新文化等创业生态的不断完善，让青岛更快、更好地集聚全球各类创业主体，不断壮大城市“合伙人”队伍，不断丰沛创新创业的源头。要聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，发力5G应用，壮大以工业互联网为代表的13条重点产业链，积极发展保税维修、研发设计、融资租赁、服务外包……不断壮大新经济，让新动能竞相在城市迸发。

要切实增强时不我待的紧迫感，全面提高“能力”。置身百年未有之大变局，身逢千载难逢的重大机遇，是严峻的挑战，更是担当作为、大显身手的舞台。我们不能囿于传统的思维框架，不能简单复制他人的样板，而应切实增强开放的素质和能力，善于运用改革的方法论，拿出更多务实举措，抓投资、引项目，搭平台、建生态，让开放发展、创新发展理念成为我们的思维定式和行为模式，不断提高推动人、财、物等资源要素更加自由化、便利化流动的“能力”。

“所当乘者势也，不可失者时也。”已经站上新风口的青岛，只要拿出更宏阔的视野格局，更强烈的使命担当，更严实的工作作风，就一定能创造性地把战略机遇转化为澎湃的发展动力，就一定能奋力书写出城市发展新的传奇。（青岛日报评论员）

责任编辑：王凤一