山东省2023年度法治政府建设情况
2023年，全省各级行政机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深学笃行习近平法治思想，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，坚持改革创新，强化任务落实，持续深入推进依法行政，法治政府建设取得新进展、新成效。
一、学习贯彻习近平法治思想走深走实。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，始终把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，省政府党组带头学习，各级政府常务会议全年至少举办法治专题讲座2期以上，全省各级党校（行政学院）将习近平法治思想纳入主体班次852期。成立习近平法治思想讲师团，将习近平法治思想融入各级各类学校教育。加强山东省习近平法治思想研究基地建设，举办泰山法治论坛，开展法治山东建设理论与实务研究，推出研究成果30项，服务法治实践。
二、法治建设第一责任人职责压紧压实。省政府主要负责同志坚决扛牢推进法治建设第一责任人职责，召开全省法治政府建设工作会议，带头研究推进法治政府建设任务措施，推动出台政府立法计划、法治政府建设年度工作计划。组织集体学习全面深化法治领域改革纲要、提升行政执法质量三年行动计划，举办“以法治保障黄河流域高质量发展”专题讲座。省政府、省法院建立健全府院联动机制，省政府主要负责同志召开协调会议，在诉源治理、安全生产、法治政府建设和诚信社会建设等8个领域共商共建共联，营造公平有序的法治环境。全省各级政府及其组成部门主要负责人及班子成员均参加年度述法，开展第三批法治政府建设示范创建活动、第二批市县部门和镇街法治建设典型选树活动，营造浓厚法治氛围。组织对济南、青岛、枣庄、滨州4个市和省教育厅、省民政厅等8个省直部门开展法治建设“一规划两纲要”实地督察，对16市、136个县（市、区）和39个省政府部门年度法治政府建设报告进行评估。
三、法治化营商环境持续优化。发布省市县三级行政许可事项清单（2023年版），公布省级行政许可事项（主项）717项，市、县、乡三级行政许可事项（主项）平均436项、264项、4项，在全国率先编制完成行政许可实施规范和办事指南，出台行政许可事项清单管理办法，确保“一张清单管到底、清单之外无许可”。大力推进“高效办成一件事”，在全国率先出台《关于“高效办成一件事”大力提升行政效能若干措施》《关于进一步健全省政府领导同志与企业常态化沟通交流机制若干措施》，深化营商环境创新提升行动，畅通政企“面对面会商”“省长直通车”等渠道，健全完善企业诉求“接诉即办”“闭环解决”“跟踪督办”等机制，办理各类诉求2.19万件，全省营商环境整体水平居全国第一方阵。开展12345热线与110报警平台对接联动工作试点，推动非警务事项高效分流、联动处置。扎实推进“一件事一次办”，全省面上累计推出100个“一件事”，办件量约850万件。持续深化“一网通办”，推出“爱山东”移动端 4.0 版，推动各类政务服务向“爱山东”平台迁移，整合自建服务渠道699个。全领域推进“无证明之省”建设，推出“鲁通码”，全省前100类高频电子证照证明在政务服务和社会生活场景中实现全面应用。
四、依法行政制度体系更加健全。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、农业农村、生物多样性等重点领域，加快立法进程，提请省人大常委会、设区的市人大常委会审议地方性法规、法规性问题决定65件，出台省政府规章5件、设区的市政府规章56件。依托立法研究服务基地、立法专家库、基层立法联系点等，广泛征求公民、法人和其他组织立法建议。出台《山东省行政规范性文件制定和监督管理办法》，实现“一部规章管文件”，全省备案审查行政规范性文件1602件。
五、依法决策水平有效提升。严格落实重大行政决策程序，制定出台《山东省重大行政决策档案管理办法》，公布省政府重大行政决策事项目录并动态调整。全面加强政府决策合法合规审查，对8项省政府重大行政决策、216件省政府政策文件进行合法性审查，对173件省政府政策措施进行公平竞争审查会审，对8件省政府涉及贸易政策文件进行合规审查。大力推进党政机关法律顾问和公职律师工作，省市县乡党委政府法律顾问配备实现全覆盖，全省配备公职律师7000余人，走在全国前列。
六、行政执法水平全面提升。全面落实严格规范公正文明执法要求，严格执行行政执法“三项制度”、行政裁量权基准制度，扎实开展行政执法领域电子证照应用试点。全面推行行政处罚决定书和信用修复告知书“两书同达”制度，切实提高行政效能。持续开展房地产市场秩序、道路交通安全和运输执法等领域突出问题专项整治，提升重点领域行政执法质量。严格执法人员管理，21.6万执法人员全部做到持证履职、亮证执法。
七、行政权力制约监督持续强化。深化涉企执法阳光监督改革，组织开展功能区行政执法、《行政处罚法》贯彻情况、省级行政权力事项下放情况等专项监督。加强政务诚信建设，主动公开政府信息，处置公开申请信息1760件，最大限度保障人民群众知情权。加大重要经济决策事项、生态环境保护等领域审计监督力度，全年审计4773个单位，促进增收节支164.79亿元。出台《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，进一步发挥财会监督职能作用。完成首轮第二批次省级统计督察整改，组织开展第三批次省级统计督察，累计核查企业17.3万余家次。
八、依法处置突发事件能力显著增强。在重点行业领域建设省级救援队伍61支、7300余人，强化紧急拉练和技能竞赛，强化法治培训指导，队伍综合实战能力、依法依规救援能力进一步提升。聚焦矿山、危化品、道路交通、“九小场所”等21个重点领域，开展安全生产风险专项整治，深入排查问题隐患，认真抓好整改，提升本质安全水平。
九、社会矛盾纠纷依法有效化解。出台新修订《行政复议法》的贯彻落实措施，推进行政争议实质性化解。全省受理行政复议案件2.7万件，办理行政应诉案件2.5万件，行政机关负责人出庭应诉率达99.7%，涉企行政机关负责人出庭应诉率保持100%。推动仲裁积极化解民商事纠纷，全省受理民商事仲裁案件3.13万件、标的额479.29亿元。扎实开展矛盾纠纷调处化解，调解矛盾纠纷67.8万件。严格落实《信访工作条例》，坚持和发展“新时代枫桥经验”，36位省领导带头包案化解信访事项288件，带动市县两级领导干部包案化解信访事项3.7万余件。
对照习近平总书记重要指示要求和党中央、国务院决策部署，对照人民群众期待，全省法治政府建设还存在一些短板和不足，主要是学习宣传贯彻习近平法治思想需进一步深化，各地法治政府建设不够均衡；个别地方政府重大行政决策事项目录公布不及时、程序执行不严格；有的地方综合行政执法部门与相关业务主管部门职责界定不清晰，审批、监管、处罚衔接不顺畅；执法力量、执法能力与经济社会发展任务要求不相适应等。
2024年，全省各级行政机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，为推进中国式现代化山东实践提供有力法治保障。一是学习践行习近平法治思想，聚焦制约法治政府建设的突出问题，强化整体推动、协同发展，推动法治政府建设再上新台阶。二是进一步优化法治化营商环境，大力推行“高效办成一件事”，推动修订《山东省优化营商环境条例》，全面提升政务服务数字化水平，推动政府转职能、提效能。三是着力健全依法行政制度体系，深入推进科学民主依法决策，扎实开展提升行政执法质量行动，全面推进严格规范公正文明执法。四是切实增强社会矛盾纠纷预防调处化解能力，强化行政权力制约监督，健全政府守信践诺和失信惩戒机制。五是加强党对法治政府建设的领导，深入推进法治政府建设示范创建，全面建设更高水平的法治政府。
责任编辑：程雪涵
