等了8年，全球最大自贸区终于来了！

第四次区域全面经济伙伴关系协定领导人会议11月15日举行，东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家，正式签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），这标志着世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区就此诞生。

消息瞬间在朋友圈刷屏，人们奔走相告。

当前国际形势下，RCEP经过8年谈判得以签署，让人们在阴霾中看到光明和希望，表明多边主义和自由贸易是大道、正道，仍然代表着世界经济和人类前进的正确方向。

这个拥有15个成员国、占全球人口30%（23亿）、GDP总和超过25万亿美元的世界最大自由贸易区，除了带给人们信心之外，到底能给各成员带来怎么实实在在的好处？对身处其中的每一个城市，尤其是站在中国新一轮更高水平对外开放最前的青岛，又将意味着什么？

1、RCEP到底是啥？

RCEP是英文Regional Comprehensive Economic Partnership的缩写，中文翻译是区域全面经济伙伴关系。其中心语是“关系”，乍一听起来，有点摸不着头脑，其实说白了就是自由贸易协定。

具体来说就是由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加（“10+6”），通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定（观象君注：印度尚未加入）。

自由贸易协定(Free Trade Agreement)，简称FTA，即两个以上的主权国家或单独关税区通过签署协定，从而形成实现贸易和投资自由化的区域，也被称作自贸区。其中心语是Agreement，即协议，因此，FTA内核是“协议开放”，必须征得协议各方的同意才能实施，“大家说了算”。目前，中国已经签署了18个自贸协定。

这就不能不提到另一个名词——自由贸易试验区。两个词看起来很像，但自由贸易试验区英文为Free Trade Zone，简称FTZ，其中心语是Zone，即区域。因此，自贸试验区说到底是一个区域，即一国在境内设立的、由海关进行特殊监管的小块特定区域，实行更加开放的“境内关外”政策，是一国的“自主开放”，不需要跟别国协商，“自己说了算”。目前，中国已成立了21个自贸试验区。

RCEP涵盖（加上印度）了约47%的全球人口、约32%的全球GDP、约29%的全球贸易、约32%的全球投资，无论是人口数量、成员结构，还是发展潜力，绝对算得上是“一哥”。

“10+6”，各经济体分布广——跨越东亚、东南亚、南亚以及大洋洲；各成员发展阶段不同——既有发达国家，又有发展中国家，有以服务业为主的国家，也有以制造业、甚至农业为主的国家。

各成员发展阶段各不相同，发展层次水平差异巨大，更不用说地域差异、政治体制与文化传统的迥异，因此，要找到“共同语言”，达成各方利益最大化这个“平衡点”，难度可想而知。

RCEP谈判于2012年11月正式启动，涉及中小企业、投资、经济技术合作、货物和服务贸易等十多个领域；其间，经过3次领导人会议、19次部长级会议，28轮正式谈判；2019年11月4日，第三次《区域全面经济伙伴关系协定》领导人会议发表联合声明，宣布15个成员国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判，将启动法律文本审核工作，印度因“有重要问题尚未得到解决”而暂时没有加入协定。

2、传递出的信号鼓舞人心

8年艰辛谈判、各界翘首以盼，一朝“达成心愿”，不免击鼓相庆。人们到底在庆祝什么？

国务院总理李克强11月15日上午出席第四次“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）领导人会议时表示，这不仅仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果，更是多边主义和自由贸易的胜利，必将为促进地区的发展繁荣增添新动能，为世界经济实现恢复性增长贡献新力量。

要深刻理解这番话的含义，就必须看看今天的世界正在发生的一切。

世界卫生组织最新数据显示：截至欧洲中部时间14日15时32分（北京时间22时32分），全球新冠确诊病例较前一日增加657312例，达到53164803例；死亡病例较前一日增加9797例，达到1300576例。

在疫情的肆虐下，全球经济遭受巨大冲击。贸易方面，10月初，世界贸易组织（WTO）发布报告，预计2020年全球货物贸易量将同比下降9.2%，并将2021年全球货物贸易增速预测从4月的21.3%下调至7.2%。

投资方面，联合国贸易和发展会议10月27日发布报告显示，2020年上半年全球外商直接投资（FDI）较上年同期减少49%，全年预计将减少至多40%。主要经济体中，美国今年上半年外资流入下降64.5%；德国上半年外资流入下降23.5%；印度前7个月流入下降16.7%。

世界各国是休戚与共的命运共同体，面对百年未有之大变局，面对疫情的全球肆虐，最是需要守望相助。

当前国际形势下，RCEP经过8年谈判得以签署，让人们在阴霾中看到光明和希望，表明多边主义和自由贸易是大道、正道，仍然代表着世界经济和人类前进的正确方向。让人们在挑战面前选择团结与合作，而不是冲突与对抗，选择守望相助、同舟共济，而不是以邻为壑、隔岸观火，向世界表明开放合作是实现各国互利共赢的必由之路。

信心比黄金重要。RCEP带给世界的正是信心。

3、能带来哪些实惠？

自贸区到底能解决什么问题？可以为身在其中的每一分子带来怎样实实在在的好处？

自从有了贸易，就有了对自由贸易的呼声与追求，因为阻碍自由贸易的壁垒始终存在。

中国从近代以来的“闭关锁国”，造成和世界脱轨并逐步落后，到改革开放以来，走上了一条全新的对外开放之路，创造了“中国奇迹”，雄辩地证明了自由贸易的重要性。正因为如此，中国也从自由贸易曾经的反对者，变成了坚定的拥护者。

自贸区的核心“定语”是“自由”，使命就是促进不同经济体之间的自由贸易。中国通过双边或者多边谈判，截至目前，已与26个国家和地区达成了18个自贸协定，自贸伙伴遍及欧洲、亚洲、大洋洲、南美洲和非洲。就在上个月的10月12日，中柬双方通过视频正式签署《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府自由贸易协定》。

这些自贸协定为促进中国对外贸易、激活全球贸易、繁荣全球经济发挥了重要作用。11月12日，第23次中国—东盟（10+1）领导人会议发表《中国—东盟自由贸易区全面建成10周年实施报告》。报告显示，自2010年中国—东盟自贸区《投资协议》正式生效以来，中国与东盟贸易往来实现了飞速发展：目前，中国和东盟六国已实现91.9%以上产品零关税，2019 年双边货物贸易额 5079 亿美元，比2010年增长1倍多，形成中国和东盟互为第一大贸易伙伴的良好局面。中国-东盟自贸区成为全球最具活力的自由贸易区之一。

与全球正在运行的其他自由贸易协定相比，此次签署的RCEP是一个新型的自贸协定，拥有更大的包容性。该协定不仅涵盖货物贸易、争端解决、服务贸易、投资等议题，还紧跟全球贸易发展趋势，纳入了很多全新的贸易形式，包括知识产权、竞争政策、政府采购、中小企业等内容，超过世贸组织规定的范畴。

RCEP成员国领导人高度评价协定历经8年谈判得以正式签署，认为这是历史性的、具有重大里程碑意义。特别是在当前疫情对世界经济造成严重冲击的背景下，RCEP作为全球覆盖面积最大的自贸协定，其签署将有力促进地区繁荣稳定，为加快疫情后世界经济复苏带来希望，有利于构建开放的世界经济，促进贸易投资自由化便利化。RCEP的签署也意味着各方支持开放、公平、共赢的全球贸易体系，支持多边主义，摒弃保护主义和单边主义，致力于坚持团结合作应对挑战。

我们有理由相信，其带来的利好将更加重大而现实。

4、走在前排的青岛需要再往前迈一步

作为因贸而兴的沿海开放型城市，青岛外贸主管部门和外贸企业对各类自贸协定特别“敏感”，积极运用自贸协定来降低贸易成本，增强国际竞争力。

统计数据显示，今年前5个月，青岛海关共为17万批出口货物签发原产地证书，货值84.8亿美元，有关企业可通过这些原产地证书享受自贸伙伴关税优惠约2.6亿美元。

RCEP作为超级自贸区，其带来的利好将更加显著。RCEP涵盖了东盟十国，以及日本、韩国等国，这些国家和地区都是青岛重要的海外市场。

日本和韩国在青岛的对外开放格局中，规模大、比重高、分量重，是青岛市最重要的经贸合作伙伴之一。韩国是青岛目前第二大外资来源地和第二大贸易伙伴；日本是青岛市第三大外资来源地，第三大贸易伙伴。

即便是受到疫情的冲击，青岛与日韩的经贸往来也没有停滞。今年前10个月，青岛对日本进出口增长4%，难能可贵。目前，青岛正在建设的中日、中韩国际客厅，成为中日、中韩资源高频互动的“超级市场”。

现有的自贸协定正在青岛外贸中发挥重要作用。2015年12月20日，中韩自贸协定正式实施。由于地缘相近、贸易互补，青岛更能感受到中韩自贸带来的政策红利。青岛海关统计，中韩自贸协定实施来，截至2019年年底，青岛口岸通关企业已累计享惠进出口货物193亿元，进口货物减免税款6.3亿元。

“近水楼台”的青岛应该以RCEP的签署为契机，积极扩大与日韩经贸往来，占得先机。

同全国一样，东盟正在成为青岛重要的海外市场。今年前10个月，东盟成为青岛市最大贸易市场，青岛对其进出口703.1亿元，增长25.7%，占全市进出口总值的13.7%，其中，出口增长25%，进口增长26.7%。

一个月前的10月15日，青岛海关所属黄岛海关为青岛澳柯玛进出口有限公司对印度尼西亚出口的一批冰柜签发了中国—东盟自贸协定原产地证书。原产地证书是出口货物享受国外关税减免和其他优惠待遇的重要凭证，在国际贸易中有“纸黄金”的美誉。据统计，今年前三季度，青岛海关共为1.52万批出口印尼货物签发自贸协定原产地证书，享惠中国—东盟自贸协定的进出口货物货值100.75亿元，在我国和印尼进口通关环节享受税款减让达7.43亿元。

RCEP的到来，无疑将为青岛与东盟的经贸往来注入更为强劲的动力。

机会就在眼前，青岛应当立即行动起来，研究、吃透、用好RCEP确立的投资贸易规则，立足自身实际，优势互补，精准对接，有的放矢，抢抓放大自贸区优势，借力推动更高水平对外开放。

作者 | 沈默    编辑 | 长亭