青岛日报社/观海新闻5月11日讯 AI是当前最炙手可热的新技术。应急，是保障城市安全平稳运行的基础能力。当科技创新赋能城市应急，会给城市带来怎样的改变？5月11日，在第16个全国防灾减灾日即将到来之际，“防灾减灾：从基层做起”论坛活动在青岛举行。
论坛由青岛市应急管理协会联合中国公共关系协会、中国灾害防御协会、中国应急管理学会、山东省应急管理学会、山东省应急管理与安全生产协会共同举办，海信网络科技数字政府事业本部总经理盖健在主题为“海信云脑技术赋能城市防灾减灾实践与思考”的发言中，分享了海信对AI赋能智慧应急的最新思考和实践。
近几年，“韧性”成为衡量城市抵御灾害和风险能力的重要维度。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市。一座充满韧性的城市要能通过不断学习、不断加强对灾害特征和城市防灾能力建设的认知，达到适应灾害的目标。这就对城市应急能力提出了更高的要求。已经在行业内深耕多年的“老兵”海信，正在探索以大模型为支撑，构建以“应急云脑”为核心的新型智慧应急体系，以此提升城市的智慧应急能力。
应急越智慧，城市越韧性
正如制造业等产业亟需转型升级一样，当下的城市应急也正处于迭代升级的关键期。
近年来，随着城镇化步伐不断加快，城市面临的风险和挑战比过去任何时候都要巨大。这也是城市韧性被越来越广泛关注的重要原因。
作为城市的一种特性，韧性使城市在面对不确定性、灾难和风险时能够继续生存和发展。不少发达国家都提出了建设“韧性城市”的计划，并付诸实践。应急能力是体现城市韧性的重要方面，应急能力的持续改善和提升，将在很大程度上助推城市韧性的提升。
当前，互联网、大数据、人工智能等数智技术的飞速发展正改变着各行各业的运行方式，也为应急行业发展指明了方向。通过建立智慧应急体系，可以实现对自然灾害等各种城市风险的实时感知、智能分析以及提前预警，从而让城市在应对突发状况时更加游刃有余。
国家出台的《“十四五”国家应急体系规划》提出，到2035年，要建立与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享的应急管理新格局。
随着顶层规划的出台，全国各地纷纷规划部署“智慧应急”项目，“智慧应急”的新场景应用不断增多，呈现出“由生到兴”的发展趋势，智慧应急市场蓄势待发。IDC去年发布的《中国智慧应急解决方案市场份额，2022》显示，2022年中国智慧应急整体市场为104亿元人民币，包含数字平台与应用在内的智慧应急解决方案市场为28.94亿元人民币，同比增长9.0%。
未来，将更多数字技术在应急领域融合应用，同时深度挖掘应用应急大数据，让应急更加“智慧”将是核心发展趋势。
深耕十余年，打造“应急云脑”
海信在智慧应急领域早有布局。据盖健介绍，早在2007年，海信就率先为青岛市应急办打造了全国领先的“市-区-镇街”三级指挥体系，是最早一批从事智慧应急行业的企业。
近年来，海信牵头成立了国内首家“公共安全+智慧城市创新空间”、全国首个“智慧云脑制造业创新中心”，主导了“国家综合应急通信终端研发与产业化科技项目”。通过遍布全国营销与服务网络，先后为全国30余省市提供智慧应急产品和解决方案。
以浒苔灾害场景为例，海信按照“事前能预警、事中能调度、事后能反馈”的思路，在西海岸新区开发了监测预警系统，事前通过结合遥感识别的浒苔图斑，结合风场、海温等多种要素，实现浒苔的生长与漂浮范围的预测；事中通过预测结果进行打捞布防，利用视频智能感知实现事件及时派发，保障打捞船只作业安全；事后通过最新遥感监测数据、预测数据、海上气象数据，进行综合研判浒苔的整体态势。
“这两年，行业出现若干新变化，给我们带来了新的挑战。” 盖健说，既有政府短期建设需求和长期持续应用的衔接，也有新技术进步与管理升级的相互促进，更有局部创新与整体智治的持续协同，这就要求企业对产品和解决方案进行升级和重新定义。
在海信看来，新型智慧应急的核心是通过高质量的数据、管用好用的模型，实现高效的辅助决策。近年来，海信自研云脑技术，并在众多智慧城市场景中进行了应用。以云脑技术为支撑，海信以场景化实战为导向，构建了以“应急云脑”为核心的新型智慧应急体系。
50余种算法加持，预案生成最快仅3分钟
原本30分钟才能生成的预案，现在3分钟就有了；事件发现和处置效率均提高30%……对于海信智慧应急产品的实战能力，盖健给出了数据支撑。
这背后是以海信的全周期数据管理能力和AI算法模型技术为支撑的。数据方面，海信基于60余个应急联动部门对接经验，提供5类不同的数据采集方式，同时提供4类超过1000种治理规则，提升数据治理效果。此外，还制定了18类53小类482项数据标准，满足共享共用需求。
业务模型方面，海信与多所高校和专业院所合作，提供风险识别、监测预警、趋势研判、总结评估等4大类50余种算法模型，助力应急管理智慧化。在去年某市夏季防汛期间，基于海信的预警模型，原本30分钟才能生成预案，现在3分钟就有了，实战效果领先。
不仅如此，海信还自研了行业首个“省-市-区”三级一体的应急领导驾驶舱，实现预测更准、预警更快、预案更实，辅助决策更高效、更精准。海信已在30余个地市实践应急领域的一体化辅助决策平台，目前正在研发应急行业大模型平台，重构应急辅助决策应用，提供全新体验。
据盖健介绍，海信已将大模型技术应用到防汛抗旱场景中，汛前通过雨情、风情信息预测积水风险点位及积水等级；汛中自动生成应急预案结果，并在地图呈现推荐路径及路况信息；汛后语音智能调取处置各环节过程记录，实现过程可复盘、问题可溯源，事件发现和处置效率均提高30%。
又如在森林防火场景中，海信通过提供多渠道实时监测识别林火、事中研判分析、处置建议、预案指挥等，实现火点预警分析的快速精准决策和调度，构建火灾蔓延模型，实现根据植被、风向等因素对火线长度和蔓延面积进行预测，模型预测准确率超过85%。
再好的技术和产品，也只有因地制宜才能发挥最大效用。“坚持价值导向、应用导向一直是海信在推进智慧城市项目建设中所坚守的第一‘信条’，未来我们将结合各地的不同特点，做好一城一策，将复杂的防灾减灾问题逐级剖析简化，不断创新技术，让更多人看见技术的力量。”盖建说。（青岛日报/观海新闻记者 孙欣）
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