青岛日报社/观海新闻11月16日讯 日前，青岛市自然资源和规划局、市农业农村局、市海洋发展局联合发布《关于设施农业用地管理的通知》，通知提到，设施农业用地选址应当按照保护耕地、节约集约利用土地的原则，设施农业建设应符合农业（渔业）发展规划、国土空间规划、村庄规划。通知自2020年12月4日起施行，有效期至2025年12月3日。

通知提到，设施农业用地选址应当按照保护耕地、节约集约利用土地的原则。镇政府（含街道办事处）、村集体经济组织应指导经营者做好设施农业用地选址工作，要尽量利用未利用地、工矿废弃地、闲置设施农业用地等，少占或不占耕地。确需占用耕地的，应尽量占用劣质耕地，避让永久基本农田。镇政府应会同区（市）自然资源和农业农村（渔业）主管部门，公开可以用做设施农业用地的区域。

同时，还对破坏耕地耕作层做了明确认定。直接利用耕地进行种植和养殖，地面不硬化、不建设永久性建（构）筑物的，不属于破坏耕地耕作层；硬化、挖损地面等破坏种植条件、建设永久性建（构）筑物的，属于破坏耕地耕作层。

对设施农业用地的管理上，通知明确，设施农业属于农业内部结构调整，按原地类管理，可以使用一般耕地，不需落实耕地占补平衡；设施农业用地被非农业建设占用的，应依法办理建设用地审批手续，原地类为耕地的，应落实耕地占补平衡。

对设施农业用地的监管上，多部门联合执法，通知提到，区（市）自然资源主管部门、综合行政执法部门会同农业农村（渔业）主管部门依据职责分工加强对设施农业用地的日常执法动态巡查，对擅自或变相将设施农业用地用于非农建设和经营、擅自或变相扩大用地规模的行为及时制止、责令限期改正、依法依规严肃查处；涉嫌违纪或犯罪的，依纪依法移交纪检监察部门或公安司法机关处理。（青岛日报/观海新闻记者 王冰洁）

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