以县际竞争为代表的地区间竞争，是中国改革开放以来经济迅猛发展的关键力量。县域经济强，城市实力不会弱。

中国信息通信研究院主办的中国县域工业经济发展论坛日前发布《中国县域工业竞争力地图》，揭晓了2020年“中国工业百强县”榜单。从榜单看，南北分化明显：北方占36个席位，南方占了64个席位；前十强中，仅有一个北方县市——陕西榆林神木市，南方占据9个席位，其中苏州独占6席，表现相当强悍。

山东共有14个县市入选，稳居全国第三，为北方地区挽回了些面子。青岛有两个县市入围，分别是排名第17位的胶州市、排名第64位的平度市，在山东14个上榜县市中分列第2位（龙口市排名第1位）和第7位。

发展县域经济是实现统筹城乡发展、缩小地区差距、实现强县富民的重要途径。工业，挺起了县域经济的“脊梁”，也是县域经济发展的“护城河”。2019年，百强县(市)GDP合计达到9.4万亿元人民币，贡献了全国10.5%的GDP和14.8%的工业增加值，是我国县域工业经济的“稳定器”。

对比江苏、浙江的众多头部县市，青岛县域经济还不够强，其中最大短板就是工业实力的差距。这与青岛工业的传统布局有很大关系，随着城乡统筹，尤其是乡村振兴和突破平度莱西攻势的深入推进，大批项目往县域摆放，这样的局面正在得到显著改善，相信在不久的未来，青岛县域工业会有更好的表现。

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江苏、浙江、山东占据半壁江山

百强分布地图上，东部沿海是最为亮眼的地方。

从分布看，2020年中国工业百强县分布于17个省（区、市），江苏（23个）、浙江（19个）、山东（14个）合计占据56席，多数百强县（市）依托中心城市辐射，一定程度上实现了资源、产业和人口的协同发展，综合竞争力较强，自身具有一定的造血功能，有相当的可持续发展能力。

2019年，百强县（市）GDP合计达到9.4万亿元，对全国经济贡献总体超过10%。从质量看，百强县研发投入水平和强度持续提升，创新成果转化进程不断加快，创新载体、主体日益丰富。

苏南一直是县域经济的神话。从头部县市来看，前十名，江苏占了6个；前五名，江苏占了4个，分别是江阴市（第1）、昆山市（第2）、张家港市（第3）、常熟市（第5）。

晋江首次超越常熟，打破了苏南地区长期“霸榜”前四的格局。此外，榜单前十名还包括：慈溪市（浙江宁波）、神木市（陕西榆林）、宜兴市（江苏无锡）、太仓市（江苏苏州）、长沙县（湖南长沙）等。

山东入围县市数量依然高居全国前三。此次，山东14个县（市）入选：龙口市、胶州市、荣成市、广饶县、滕州市、招远、平度市、邹城市、寿光市、诸城市、新泰市、肥城市、莱州市、邹平市。

青岛县域发展表现不错，有两个县市入围，分别是第17位的胶州市、第64位的平度市。

总体来看，东部的县域工业优势仍十分明显。江苏、浙江、山东等地区自然地理条件好，又地处沿海地区，交通方便，发展基础比较好，此外当地商业氛围浓厚，思想比较解放，在改革开放后很好地抓住了发展良机。

需要注意的是，行政区划调整和设置是影响强县分布的一个重要因素。比如，此前青岛在榜单中排名最靠前的县市即墨，由于撤县设区退出榜单。

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这些“超级县”成功的秘诀是什么

长三角地区、江浙沪“包邮区”，从不缺奇迹。这里有全国最发达的城市、人均可支配收入最高的省、经济实力超强的地级市等，这里还有全国工业实力最为强劲的县级市。

中国最富有的两个县级市，不说很多人都知道，一座是江阴、一座是昆山，江阴隶属于无锡、昆山隶属于苏州。因此，有人说，GDP超三千亿的两座县级市，一座成就了苏州，一座成就了无锡。

凭借其强大的工业实力，从2017年起，江阴已经连续三年摘得中国工业百强县（市）桂冠。2019年，江阴实现地区生产总值4001.12亿元，占无锡市GDP约三分之一。企业规模最能直观反映一地的经济基础和工业实力，来感受一下：2020年中国企业500强，江阴占了11家，其中，营业收入在千亿元以上的企业有两家，分别是海澜集团有限公司（1232.3亿元）、江阴澄星实业集团有限公司（1085.2亿元）。

江阴成功的秘诀是什么？江阴，是长江入海的门户，被誉为“索航要塞”。军事上，这里是兵家必争之地，反映在经济上，就是富庶的长江水道重要的货物集散地，全国工业重镇。改革开放以来，江阴先是实行联产承包责任制，解放发展农村生产力；继而积极兴办社队企业，切实拓展工业领域，掀起了第一波发展浪潮，成为乡镇工业“苏南五虎”之一，并成为“苏南模式”的发源地之一。此后，江阴利用通江达海这种得天独厚的交通便利，以扩大外贸、争取外资为重点推动对外开放，一方面推动了一大批乡镇企业发展对外贸易，成为出口创汇的主力军，另一方面积极招引外资，各类外资企业在江阴如雨后春笋般崛起。

排在第二位的昆山市，以电子制造产业而著称。2019年实现地区生产总值4045.06亿元，占到苏州市GDP五分之一。与江阴一样，昆山的发展也是苏南经济的一个缩影。到2019年末，昆山拥有1个千亿级IT（通信设备、计算机及其他电子设备）产业集群和12个百亿级产业集群；拥有111家大型工业企业，百亿元以上12家；全年生产计算机整机4733.41万台、移动通信手持机（手机）3708.19万台。

值得一提的还有五强中唯一一个非苏南县市——晋江。隶属于福建泉州的晋江市，从1994年起连续26年领跑福建县域经济。2019年，晋江市实现地区生产总值2546.18亿元。发达的鞋服产业是晋江引领八闽的重要法宝，涌现了安踏、361°、特步等一系列知名运动品牌。

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青岛县市如何再上一个台阶？

此次，青岛胶州、平度两市入围。其中，胶州位列第17，比去年提升了5个位次，贡献了前20强中4个北方地区县市中的一席；平度排名第64，牢牢坐稳百强榜单。

胶州市的工业增速、工业投资创造了两位数的增长奇迹。统计年报显示，2019年，胶州市624家规模以上工业企业增加值增长10.4%；高新技术产业产值增长12.8%，占规模以上工业产值比重为35.6%；工业投资增长15.8%，技改投资增长34.9%。2019年，平度完成规模以上工业总产值同比增长5.2%，规模以上工业增加值可比增长4.3%。两市的工业增加值增速均跑赢了青岛市2.8%的增速。

能在进击的南方县市“群雄”中守住位次，两市工业增长，靠得是什么？

胶州工业的传统优势是外向型经济所带来的动力。胶州自古就是经济贸易流通重地，早在唐宋时期，板桥镇就设置了市舶司、胶西榷场，成为我国当时长江以北唯一的对外通商口岸、全国五大商埠之一，北方最大的商品集散地和商业金融中心，“海上丝绸之路”重要节点。改革开放40年来，胶州开放特色明显、外向型经济发达，带动了当地产业转型升级。环球服装、昌新耐克运动鞋、李哥庄制帽……仅是穿着，从头到脚、由里到外，都可以用“胶州制造”来置办齐全。目前，胶州已发展成为全球最大的冷藏箱研发制造基地，亚洲最大的船用锅炉制造基地，全国最大的电力装备、钢结构、轮胎数字化装备制造基地，全国知名的锻压机械、塑料机械、家具、制帽、发制品等生产基地。

胶州特色产业集群强势崛起的背后支撑，是强大的技术实力和研发能力。高新技术企业数量总数达到360家；青岛市“专精特新”企业认定总数399家，年均增长82.2%，“隐形冠军”总数18家，数量均居青岛市第一。国内首台套重大技术装备24个，居全省同级城市首位。青岛市级以上企业技术中心、工程研发中心等创新平台达到135家，青岛市级以上驰（著）名商标、名牌产品累计达218个，数量均居青岛前列。

在青岛发起的平度莱西攻势中，平度机械配件、电子家电、食品加工、特色化工等四大产业集群加速膨胀，两大新兴产业新能源新材料、高端装备制造崭露头角。2019年，四大产业集群完成产值增长5.4%，占规模以上工业总产值的77.6%。

未来，胶州、平度和莱西，如何继续打好工业牌，构建工业“护城河”？

胶州已经找到了施展空间足够大的产业定位——依托新机场和上合示范区的空前机遇，全力发起“双招双引”攻势布局产业链，推动千亿级临空产业链加速形成，大力发展以现代物流、航空工业、高科技制造、休闲会展等为主导产业的多元综合型空港经济，建设世界一流智慧航空城。今年9月，青岛胶东临空经济示范区17个项目集中开工建设，总投资345亿元，涵盖了信息技术、航空物流等多个领域，其中不乏国网紫光能源科技城、李哥庄镇沃尔芯智能科技产业园等工业项目。

平度、莱西，距离中心城区较远，受产业辐射不强，从县域经济发展的要素来看，所处区位并不占优势。因此，平度、莱西需要更加主动融入城市开放发展大局，以城市的视野来谋划未来，寻求与自身产业发展的契合点，积极承接中心城区转移产能，做大“飞地经济”。

近日，平度与崂山区签署战略合作框架协议，平度市为崂山区提供基础条件，形成研发孵化在崂山区，生产经营在平度市的创新模式。莱西，与市北、城阳合作园区达成意向，西海岸、李沧、即墨等与莱西的产业合作正在加快推进。这是平度、莱西正在全力推进的“飞地经济”模式。在青岛市突破平度莱西攻势指挥部的支持下，平度、莱西各项攻坚任务牵头单位密切与上级对口部门沟通联系，努力争取政策、资金和项目；与青特集团、海信集团等市属大企业、其他区市加深沟通，不断深入挖掘各方在产业互补、经济融合等方面的链接点，争取一批新项目、大项目落户，不断增强“青岛外部助力+平度内生动力”的叠加作用。

大企业投资+飞地经济，平度、莱西打开投资“泉眼”，找到了工业发展的“抓手”。11月4日、5日，大企业和飞地经济“助力突破平度莱西攻势行”分别在莱西、平度举办。在青岛市突破莱西平度攻势指挥部组织下，23家市内大企业和8区市牵手莱西、平度，分别有11个和15个项目在活动现场进行了路演推介。据统计，今年前三季度，莱西、平度固定资产投资同比分别增长50%和21.2%，列青岛十区市前两位。

未来，胶州、平度、莱西还有机会在更大的视野下谋求产业发展。眼下，有建设山东自贸区青岛片区、上合示范区等国家战略的叠加，有胶州临空经济区等国家级功能区加持，胶东经济圈一体化发展蓝图落地，在青岛打造世界工业互联网之都的过程中，积极融入青岛、胶东发展大局的青岛县市，一定能借开放大势和产业转移机遇，在工业发展的体量、层次上再上一个台阶。

附：2020年“中国工业百强县”榜单

作者 | 疾风   策划 | 沈默

责任编辑：王凤一