青岛日报2024年6月6日1版
5月底，联合国经济和社会事务部发布《2024年中期世界经济形势与展望》报告，预测2024年中国经济增长率为4.8%，较今年1月的预测高出0.1个百分点。此前，摩根士丹利、高盛、瑞银等国际机构也纷纷上调对2024全年中国经济增速的预期。中国经济发展缘何能“超预期”？以制造业为代表的工业增长是主要拉动力量，统计数据显示，1-4月，我国规模以上工业增加值同比增长6.7%，对GDP增长的贡献率接近四成。
平度新河化工园区鸟瞰。
现实一再印证：在世界百年未有之大变局加速演进的时代背景下，完备的工业门类、庞大的制造业规模为中国经济赋予了强大韧性。
作为国民经济的命脉，制造业在区域高质量发展中担任重要角色，它不但为地区经济贡献了重要力量，更是推动新型城镇化的重要抓手。
纵观中国“百强区”“百强县”，名列前茅的县（市、区），其制造业实力也必定出众。例如，土地面积仅185.22平方千米的深圳南山区，2023年工业全年增加值超2300亿元，在高端医疗器械、半导体与集成电路、智能终端等领域孕育了大批具有全球影响力的领先企业；全国县域经济“火车头”昆山市，规上工业总产值早已突破1.1万亿元，且战略性新兴产业产值占规上工业比重达到60%左右。
青岛是制造业强市，在多年发展过程中，各区市在纺织服装、食品饮料、智能家电、轨道交通、海洋装备等领域筑起鲜明的产业地标。在近日山东省公布的2023年度高质量发展先进县中，我市西海岸新区、崂山区、胶州市三个制造业优势区市共同入围“引领发展试点”县域，是全省入选该领域试点区县最多的城市。
然而，从国际上看，我国制造业虽然总体规模连续14年稳居世界第一，但人均制造业增加值仍与高收入国家有着2-3倍的差距，制造业“大而不强、全而不优”的矛盾日益突出；从国内来看，各大城市加大了新型制造业的发展步伐，凭借新能源、生物医药、新型显示、先进材料、人工智能等新兴产业的集群化发展，江苏昆山市、安徽蜀山区等县级行政区域加速跃迁。“标兵渐远、追兵渐近”，青岛各区市需要在巩固已有产业优势的基础上，加速推动高科技制造业发展态势不断破局，抓住中国制造业结构变革和全球产业链供应链重塑的窗口期，不断提升区域发展能级。
“雁群”高飞
在描述全国县域经济发展格局中，赛迪研究院将县域经济的肇始地长三角区域称为“群狼模式”，即县域经济发展相对均衡，县域之间存在较为明显的相互竞逐。山东等省份被描述为“雁行模式”，即整体呈现出以胶州、龙口为头阵的“雁行”梯队式发展格局。从“群狼”到“雁行”，既能够看出两地县域经济总体实力的差距，也能看到山东县（市、区）在发展过程中，还存在不充分、不平衡的矛盾。
事实也确实如此。在各民间机构每年评比的全国百强区、百强县排名中，山东仅西海岸新区和龙口市能入围前十，县（市、区）的整体实力相较江苏、浙江、广东有较大差距。在青岛，2023年度GDP排名首位的西海岸新区与排名第十位的李沧区，经济总量差距超4300亿元，相当于市南区、市北区、即墨区经济总量之和。
以青岛为代表的山东各地，要解决县域经济发展不充分、不平衡的现状，让“雁群”飞得更高更远，提升制造业核心竞争力是关键一环。这也是去年年底山东省出台的《关于进一步加快县域经济高质量发展的意见》，将提振县域工业经济放在行动首位的主要原因。
按照该《意见》，山东将实施“一县一策”，实施产业升级优势再造工程、标志性产业链突破工程和传统产业技改升级行动计划。分批开展中小企业特色产业集群数字化转型，加快构建绿色制造体系。做强一批承接产业转移的平台，提高县域主动承接外部产业转移的能力，增强“造血”功能。
守稳底盘
传统优势产业是区域稳定发展的根基，塑强制造业核心竞争力首要任务便是通过各类生产要素的创新配置，提升传统产业的效能。
平度产假睫毛占全球市场七成，胶州是全国最大的钢结构基地，西海岸新区的海藻酸盐产品规模、产量、销售量均居全球首位……在此前持续数十年的奋斗中，青岛各区市形成了极具竞争力的传统优势产业集群，涉足这些行业的企业规模可能不大，但为解决各地就业、繁荣对外贸易等发挥了不可忽视的作用。
以对青岛乃至中国经济起步、发展曾经起到过关键作用的纺织业为例，第四次经济普查数据显示，青岛共有工业类纺织服装企业6801家，占全市工业企业总数的11.09%；从业人员128935人，占全市工业企业从业人数的10.35%；企业数量和就业人数在青岛工业行业中均排名第二。虽然近年来受国内外多重因素挑战，纺织业发展形势产生较大变化，但正如中国纺织工业联合会会长孙瑞哲所说，纺织业韧性强、潜力大、空间广的基本面始终没变。目前，我国纺织品出口规模达到3000亿美元左右，外汇支柱行业地位依然坚固。
在这些传统优势产业中，大批青岛企业没有满足于数量和规模带来的快感，它们努力克服产业升级带来的阵痛，顺应时代发展的要求，努力向“微笑曲线”两端迈进。
位于胶州市的青岛前丰国际帽艺股份有限公司，面对500顶以下的“小订单”越来越多的行业态势，企业明白一个道理，那就是传统产线产能低、个性化生产能力差带来极大束缚。经过4年研发，前丰帽艺革新3代产品、累计投资1亿元，最终打造出全球唯一一条制帽自动化生产线。实现制帽行业全流程100%自动化全覆盖、生产效率提升100%、人工费用降低50%、生产周期降低28%的效果。如今，前丰帽艺已经成长为年生产量2000万顶、产值4.1亿元的行业领军企业，市场占有率稳居全球第二、全国第一。在“传统的不能再传统”的食品产业中，沃隆食品不甘于只充当坚果进出口商，通过深入研究经济发展与消费升级的内在联系，在国内市场率先打造“每日坚果”消费理念，打破几十年来坚果固化的节庆消费场景，“每日坚果”品类推出两年后，企业的销售额就突破10亿元。
如今，青岛制造业升级又迎来新的机遇。根据5月份发布的《青岛市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，今年青岛推出高水平工业技改行动，力争到2025年实现规模以上制造业企业新一轮技术改造全覆盖。在政策加持下，大规模设备更新、消费品换新行动不但可以撬动巨大的市场需求，更是各区市实现发展动能跃升的重要契机。
创新为要
从蒸汽机车的发明到电力系统应用，从计算机的“一秒千里”到人工智能带来的“无限畅想”，历史经验反复告诉我们，全世界技术创新最活跃、靠创新带动生产效率提高最快的，就是制造业领域。眼下，全球制造业进入新一轮产能调整周期，发展以科技创新为引领的高技术制造业，是各地打造现代产业体系，迈向全球价值链中高端的必然要求。
如何推进科技创新与产业创新深度融合，发展新质生产力？青岛各区市正基于各自的资源禀赋、产业基础、地理区位进行着全新探索。
西海岸新区海洋特色鲜明，其海洋产业总值占全国、山东、青岛的1.95%、11.3%、40.5%。近年来，“海洋石油122”FPSO、“深海一号”二期综合处理平台等世界级海工装备项目自海西湾驶向了更辽阔的海域。为继续提升海洋产业竞争力，西海岸新区正实施生物医药倍增计划，培育海洋新材料产业，做实“8+N”重大科技创新平台，规划建设海洋物联网未来产业科技园，增强船舶海工研发设计能力。同时，近年来西海岸新区还布局了集成电路、新型显示、绿色低碳新材料、氢能与储能等新兴产业，通过京东方、潍柴动力等龙头企业带动，取得显著发展成效。
崂山区是以创新驱动高质量发展的典型代表区域，通过新一代信息技术、现代金融、文化旅游、医药健康四大主导产业带动，“崂山速度”屡屡刷新纪录。自2022年起，崂山区将新一代信息技术产业进一步细化为虚拟现实、人工智能、智能制造及工业互联网、软件和信息服务产业四条产业链，产业分类更精细、主攻方向更清晰。两年时间，主导产业总规模已经达到1800亿元。
在服务业产值占比早已超过九成的市南区，也在工业领域迈出重要探索步伐。此前，通过“飞地”模式，市南区成功引入首个制造业外资大项目洛轲智能汽车，今年市南区又将出台发展都市工业的规划。根据该规划的征求意见稿，市南区将重点关注元宇宙交互设备、智能仪器仪表、机器人、前沿新材料等重点领域，打造“总部生产基地一体化”“核心制造环节上楼”“总部+研发+委外加工+贸易”“总部+飞地”相结合的都市工业发展模式。
扩大开放
一个国家的产业竞争力有两大影响因素，一是技术创新能力，二是市场规模。在推动产业链与科技链深度融合之外，通过“引进来”与“走出去”两条路径，进一步做大产业的全球市场规模，也是各地制造业转型升级必须完成的课题。
中国对外开放最初便是从制造业开始，2023年，我国宣布全面取消制造业领域外资准入限制措施，彰显了中国主动扩大开放的决心，也是中国以开放应对封闭保护、脱钩断链的务实行动。
作为首批沿海开放城市，青岛的每一步跃迁都与更进一步的开放密不可分。1984年10月，海尔冰箱的前身——青岛电冰箱总厂和德国利勃海尔公司签约引进亚洲第一条四星级电冰箱生产线，并于1985年生产出国内第一台具有速冻、深冷、节能等功能的四星级电冰箱，让中国电冰箱生产技术一步跨入世界先进行列。中国加入WTO后，以海尔、海信为代表的青岛龙头企业，实现了从“制造出海”到“品牌出海”的转型升级，推进了本土产业在国际市场上的扩张。
“对外开放最主要的好处是带来‘鲶鱼效应’。开放能引进什么呢？当然会引进资金、产品、技术、管理经验，但更重要的是引入竞争机制，让本国企业为生存发展做出更大努力、增强行业活力，通过行业竞争为消费者提供更好的产品和服务。”对外经贸大学国际经贸学院教授崔凡表示。
借助上合示范区、青岛自贸片区、青岛胶东临空经济示范区等国家级开放平台优势，通过不断推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，青岛制造业正走向更大的世界舞台。在引进来方面，益海嘉里、阿斯利康、雀巢、希杰等世界知名企业不断加码投资，极大推动各区市上下游产业链起势。在走出去方面，除纺织、机械、家电、轮胎等优势产业外，还有越来越多高技术、高附加值制造业新势力开启全球化布局，共同打响“青岛智造”品牌。
在崂山区成长壮大的智能照明领域头部企业易来科技，已在美国、德国等多地设立子公司，与诸多国际知名企业建立了深度合作关系；该企业的全球智能照明出货量超8000万，覆盖的国家和地区超200个，全球用户突破1400万。即墨区培育的智能控制及驱动系统整体解决方案服务商豪江智能，产品应用领域涉及智能家居、智慧医养、智能办公、工业传动等；该企业在今年开启海外产能布局，其泰国工厂建成后，将让更多用户感受中国科技产品的魅力。
放眼全球，在制造业正面临前所未有的复杂形式下，青岛各区市更应练就敏锐捕捉科技创新和产业发展趋势的本领，推动制造业稳步迈向未来。（青岛日报/观海新闻记者 王萌）
责任编辑：岳文燕
