“村共富公司规模小的时候，有些小事村‘两委’开个会就能定了，但现在生产规模不断扩大，面对重要决策时就会力不从心。自从镇政府出台了《莱西市夏格庄镇村级共富公司管理办法》，我们按规定程序成立了董事会、聘请了外部董事，不仅决策过程更加专业、管理运营更加规范，还规避了很多风险，2024年净利润将达到百万元。”提起共富公司发展，山东青岛莱西市夏格庄镇西夏格庄村党组织书记、共富公司董事长葛浩顺感慨道。
近年来，夏格庄镇积极引导各村依托各自地域资源优势成立共富公司，发展特色农业产业，并通过政策扶持、财政资金引导等方式，突出产业集群打造，逐渐形成了羊肚菌、循环农业、葡萄、旱稻等10余个特色产业。然而随着产业规模的不断扩大，各村共富公司缺乏监督管理制度，导致出现运营管理不规范、重大决策不专业、财务运行不透明、人员激励不明确等问题。为此，夏格庄镇积极探索、充分调研，在镇级成立了村资管理办公室，并出台《莱西市夏格庄镇村级共富公司管理办法》（以下简称《管理办法》），填补了村级共富公司管理制度空白，村集体经济正式迈上规范化运营的新阶段。
莱西市夏格庄镇西夏格庄村羊肚菌栽培基地
规范共富公司架构程序，建立三级运营管理体系
2023年，西夏格庄村共富公司羊肚菌项目试验大棚收获颇丰。在扩大生产规模和延长产业链的阶段，因缺乏专业管理运营经验，运营决策显得过于谨慎犹豫、畏手畏脚，在镇村资管理办公室的指导下，该村按照《管理办法》要求，建立了“公司董事会+外部董事+镇村资产管理办公室”三级架构运营管理体系，以专业化、市场化、系统化思维方式，有效补足了专业运营管理人员不足的短板。
夏格庄镇在《管理办法》中对村级共富公司的成立、入股退股、组织架构、运营等方面进行了详细规定，并对共富公司法人、董事长、董事、监事的选举和任用程序，以及共富公司股东会、董事会、监事会的职权进行了明确，有效规范了运营管理、提高了决策的专业性。
财务监管是村共富公司健康发展的重要保障，健全的财务监管体系可有效确保资金合理使用、防止浪费和挪用，提高使用效率，增强村集体经济的透明度和公信力。夏格庄镇通过信息化手段打造了村级共富公司数字化监管体系，将村级共富公司审批支付、记账、人事管理、合同审核等功能进行归集监管，由新村党组织书记或集体经济合作社理事长担任共富公司法人，实行财务独立核算机制，并由专业财务机构负责账户管理和财务记账，有效推动了村级共富公司财务运营的标准化、规范化建设，确保了村级共富公司健康发展。
完善利润分配保障机制，收益分配有了“操作指南”
随着生产经营逐渐走上正轨，产业发展规模不断发展壮大，如何分配村集体“蛋糕”成为村级共富公司持续高效发展的关键所在。夏格庄镇紧扣问题导向，在《管理办法》中，从厘清股权类型、划定分红比例、化解经营风险等方面，为村级共富公司收益分配提供了“操作指南”。
夏格庄镇在《管理办法》中具体规定了共富公司股权量化及利润分配的方式，要求村级共富公司董事会按照产业特点、发展阶段、自身经营模式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，综合考虑并制定分红方案。在公司发展成熟期阶段，根据有无重大资金支出安排，分别按照最低40%、80%进行分红；在公司发展成长阶段，按照最低20%进行分红。
为进一步加强经营风险管控能力，《管理办法》明确规定村级共富公司要设立风险保障基金。在每年税后利润弥补亏损后，扣除10%列入公司下一年风险保障基金，作为扩大生产经营、承担经营风险以及平衡弱势村庄公益事业的专用基金。“基金的设立进一步增强了共富公司对突发事件的应对能力，减少因意外事件导致的经济损失，从而提高公司经营的稳定性和可持续性。”夏格庄镇村资管理办公室副主任任巍山说。
同时，各村共富公司可根据发展实际对分红方案进行补充。在共富公司中，西夏格庄村集体经济合作社出资比例固定为80%，剩余20%主要通过引导鼓励村民参与村庄产业发展筹集为主。在这种固定的出资比例下，西夏格庄村制定了《莱西市夏格庄镇西夏格庄村共富公司管理办法》，该办法规定，在除去经营管理者绩效、风险基金及政府收益后，剩余利润采取“二八分红”的模式，村集体作为大股东将获得80%的股权分红，其他股东获得20%的股权分红。
明确经营人员激励方案，激发共富公司内生动力
在推动村集体经济实现长期且持续发展的过程中，员工的积极性发挥着至关重要的作用。为此，夏格庄镇在《管理办法》中规定，将每年税后净利润的30%作为总经理绩效，激励主要经营管理者进一步提升生产经营、技术开发、技术指导、市场开拓、员工管理等方面的能力水平。为充分激发村干部、基层员工，以及在农业领域具有深厚知识和技能的“土专家”和“田秀才”的参与热情，《管理办法》规定，各村可从当年度村集体所得分红中，按照新增收益的档次提取比例，奖励对村集体经济发展作出贡献的个人，鼓励“能人”到村任职，在村集体领办产业，带动群众增收致富。
“刚开始干没钱分，有利润了不敢分，现在有镇政府出台的《管理办法》支撑，我们这些在村共富公司工作的村民，2024年能分到接近10万元，以后利润大了分得更多，越干越有劲儿。”西夏格庄村村民陈德海说。
夏格庄镇自2022年成立第一批共富公司以来，现已成立镇级共富公司1家，村级共富公司12家。羊肚菌、旱稻、地瓜、葡萄等特色产业规模逐步扩大，各村依靠《莱西市夏格庄镇村级共富公司管理办法》，进一步规范了共富公司生产经营管理制度，生产经营质效得到了显著提升。2024年一季度，各村共富公司已累计带动村集体增收375.37万元。
责任编辑：方茜
