青岛日报社/观海新闻11月20日讯　将“无障碍环境建设”提升为“无障碍城市建设”；扩大民事公益诉讼范围；创新无障碍城市建设的制度和服务……观海新闻驻深圳记者从深圳市人大常委会了解到，《深圳经济特区无障碍城市建设条例（草案征求意见稿）》11月17日起在深圳市人大常委会网站公开征求意见。此次立法，是深圳在全国率先就无障碍城市建设进行专门立法。

为国家和地方无障碍城市立法探索积累经验

2009年，深圳市出台《深圳市无障碍环境建设条例》，在全国率先以地方立法形式推动无障碍环境建设，为保障深圳无障碍环境建设发挥了重要作用。但由于条例制定较早，无障碍环境建设标准不够全面，要求较低，加之存在无障碍社会服务方面内容比较薄弱，监督保障机制不够健全有力等方面的问题，条例的内容已难以适应深圳先行示范区建设的现实需要，亟需修改完善。近年来，深圳站在城市发展形态的视角，将无障碍环境建设提升到无障碍城市建设，建设内容从设施环境、信息交流环境建设扩展到理念文化、标准体系、智慧无障碍建设等领域，更涵盖无障碍产业发展和社会融合、服务促进、社会参与等新内容。作为一项全方位系统性城市建设，迫切需要用足用好经济特区立法权，发挥经济特区立法在无障碍城市建设领域先行先试、探索创新的作用，引领、推动和保障无障碍城市建设，促进深圳无障碍城市建设高质量发展。

此次立法，是在2009年出台《深圳市无障碍环境建设条例》的基础上，在全国率先就无障碍城市建设进行专门立法，可以为国家和地方的无障碍城市立法探索积累经验，作出示范，体现深圳40年改革再出发、引领无障碍城市建设的使命担当。

人行天桥须装无障碍电梯

无障碍城市的建设不仅面向残疾人，还面向老年人、儿童、孕妇、伤病者、大件行李携带者等更广泛的社会群体，多角度、多层次地体现人文关怀，完善城市功能，提升城市形象。

《条例（草案征求意见稿）》扩大无障碍建设范围，提高无障碍建设要求。比如，扩大无障碍电梯建设范围，要求机场、高铁、口岸等交通枢纽，地铁站点和主要干道、主要商业区、大型居住区的人行天桥都须安装无障碍电梯。又如，要求我市火警、匪警、医疗急救、交通事故等紧急呼叫系统增加一键呼叫、转移呼叫等功能，保障残疾人及其他有需要者报警和急救需要。再如，要求有关部门有计划地投放无障碍出租车，鼓励出租车运营企业、网约车平台提供无障碍约车服务等。

损坏无障碍设施可提起公益诉讼

《条例（草案征求意见稿）》还创新无障碍城市建设的制度和服务。残疾人进行生活设施无障碍改造，符合有关规定的，可以向社区基层组织提出申请，由街道办事处汇总报送区民政部门或者区残疾人联合会审定后，给予资助。

为保障残疾人可以平等便利地获取信息，《条例（草案征求意见稿）》要求国家机关在发布人大常委会和 “一府一委两院”年度工作报告，以及与残疾人相关的文件时，应当制作成盲文版、有声版、大字版等，提供给公共图书馆供残疾人阅读。电视台应当在播出整点新闻或者专题节目时加配字幕或者手语翻译，公开出版发行的影视类录像制品应当配备字幕。

《条例（草案征求意见稿）》还扩大了民事公益诉讼范围，将未按照无障碍标准规范进行建设或者损坏、侵占无障碍设施，致使社会公共利益受到损害的行为纳入民事公益诉讼范围，并授权市残联、妇联可以作为诉讼主体提起民事公益诉讼，以强化司法保护。（青岛日报/观海新闻驻深圳记者 梁超）

责任编辑：王凤一