时间：2024年8月21日 星期三
地点：日喀则市桑珠孜区（海拔3860米）
天气：8℃/22℃ 晴
珠穆朗玛雄伟壮丽，见证着桑珠孜与青岛万里之遥一线牵的山海深情；雅鲁藏布奔流不息，书写着青岛与桑珠孜两地共同团结奋斗、共同繁荣发展的壮丽篇章。
30年前，1994年7月20日至23日，中央第三次西藏工作座谈会作出了全国对口支援西藏的重大决策，按照“分片负责、对口支援、定期轮换”的原则，拉开了对口支援西藏的帷幕。按照中央和山东省委统一部署，青岛市对口支援西藏日喀则地区日喀则市（2014年6月撤市设区改名为日喀则市桑珠孜区，以下统称桑珠孜区）。
青岛市第一批援藏干部组援建水泥制品厂试生产。
1995年5月，在那个格桑花开放的季节，青岛市第一批援藏干部抵达桑珠孜，制作了第一张城市规划蓝图，开始了对这座高原历史名城的现代化构想。
1998年5月，第二批援藏干部带来青岛设计院专家，帮助实施整座城市的排水系统总体规划，拓宽改造“青岛路”和18条小巷小街。
从此，一批批青岛援藏干部人才展开理想的翅膀，飞向这片神奇广袤的土地，追寻着格桑花的方向……
在桑珠孜当地各族干部群众的共同努力下，在历任青岛援藏干部的辛勤付出下，桑珠孜有了第一盏路灯、第一条柏油马路、第一座百货商场、第一所现代化幼儿园、第一座工业园区……
桑珠孜有了青岛路、琴岛路、青岛公园、青岛小学……
青岛市第二批援藏干部组在日喀则。
30年来，青岛历届市委、市政府坚决贯彻落实党中央决策部署，高度重视与桑珠孜区之间的对口支援工作，成立对口支援工作领导小组，将援藏工作纳入青岛市经济社会发展总体规划，建立对口支援领导体制和工作机制，组织编制实施对口支援长远规划和年度计划，举全市之力、集全市之智，形成上下贯通、齐抓共管、分级负责的工作格局，有力推动了桑珠孜区各项事业发展。
30年来，青岛市建立财政帮扶资金稳定增长机制，全力做好援藏工作资金保障，从第一批援藏投入1300多万元到第十批援藏投入近3亿元，资金支持力度逐年增加。至2024年，青岛援藏工作累计投入财政资金超过15亿元、实施项目1200余个，尽最大努力为桑珠孜区发展提供资金保障。青岛历批援藏组坚持把产业协作、项目建设作为关键抓手，同时高度重视教育、医疗等民生福祉，坚持输血与造血并重，并把援藏领域拓展到了文化、生态、科技、市场、体制机制等领域。一笔笔援藏资金、一个个重大项目、一项项民生工程，犹如金秋硕果，挂遍了雪域高原。
30年来，青岛市先后选派10批68名党政干部、20多批100余名技术干部及人才干部支援桑珠孜区。一批批援藏干部“一茬接着一茬干”“一张蓝图绘到底”，在艰苦的工作和生活条件下，以对援藏事业高度负责的态度，忠实践行党的群众路线，始终秉承老西藏精神，与桑珠孜区各族干部群众一起，扎根高原、耕耘高原、奉献高原，以稳定桑珠孜、发展桑珠孜、建设桑珠孜、造福桑珠孜为己任，让桑珠孜这颗 “明珠”在雪域高原熠熠生辉。
30年来，一批批青岛援藏干部人才从黄海之滨而来，克服生理和心理的双重挑战，在雪域高原默默奉献着青春、汗水、热血，与高原各族儿女一起努力奋斗，让桑珠孜模样日新月异，让桑珠孜人民的生活蒸蒸日上。他们，以顽强的作风、真诚的奉献、良好的业绩，赢得了西藏各族人民的赞扬；他们，留下的不仅仅是一个个项目，更是一段段令人梦牵魂绕的情谊；他们，带走的是两鬓霜白，更是令人难以割舍的一生牵挂。在西藏各族群众心中，在这片高天厚土之上，青岛援藏干部人才竖起了一座座不朽的时代丰碑。在援藏干部人才眼中，雪域高原是他们的第二故乡；在西藏各族人民心中，援藏干部是他们最亲的家人。
2001年至2004年，青岛市第三批援藏干部在日喀则。
回顾对口支援西藏的30年，是中央对西藏经济社会发展支持力度越来越大的30年，也是桑珠孜区经济社会发展最好的时期，社会政治局势最稳定的时期，城乡面貌变化最快的时期，群众生活改善最显著的时期。回顾青岛市援藏工作30年的历程，大致分为三个主要阶段。
打基础阶段（1995年-2001年） 中央第三次西藏工作座谈会提出：“从人才、资金、技术、物资等多方面做好支援工作，要特别重视教育、科技、文化、卫生等各项事业的发展，促进社会的全面进步。”青岛援藏工作认真贯彻中央要求，积极组织人才、资金、技术、物资支援，着力解决桑珠孜区基础设施落后、产业基础薄弱、社会事业发展滞后等制约长期发展的问题，为老百姓办成了一批实事好事。这一阶段，青岛援藏着重于基础设施建设、基础产业发展、基本民生改善、基层组织稳定等，青岛市、区两级财政共投入援藏资金5110万元，实施支援项目101个，对桑珠孜区经济社会发展起到重要的带动作用。
青岛市第四批援藏干部组在日喀则。
1995年至1997年，青岛市将解困救急、兴办公益事业、培育经济增长点作为援藏工作重点，集中援藏资金兴办了一批当地急需的项目。为解决用电难问题，投入810万元，参与塘河电厂改造工程，解决了桑珠孜区电力长期短缺问题；为解决吃水难问题，选派专业技术人员援建自来水厂，这也是日喀则地区第一个自来水厂，至今仍在保障18万桑珠孜区群众吃水；为解决孩子上学没有桌凳的问题，投入50万元实施“屁股离地”工程，解决6680名学生上课没有桌椅等问题。1998年至2001年，青岛市将发展经济和脱贫致富作为援藏工作重点，进一步加大财政支援力度，重点实施“菜篮子”示范基地建设及种猪场、养牛、养鸭、藏鸡基地等项目；通过委托经营、建立分厂等形式建起了水泥预制品等加工项目；捐赠拖拉机和农用汽车，进一步提高农业生产效率；引进医疗设备尤其是无痛分娩设备和技术，全区孕产妇和新生儿死亡率大幅度下降；组织实施了青岛路扩建等一批基础设施建设项目，进一步改善了市容环境和城市形象。
上台阶阶段（2001年-2012年） 2001年和2010年，中央第四次、第五次西藏工作座谈会召开，继续贯彻援藏政策，加大对西藏的建设资金投入和优惠政策的力度，进一步完善干部援藏和经济援藏、人才援藏、技术援藏相结合的工作格局。这一阶段，青岛援藏认真贯彻中央要求，市、区两级财政共投入援藏资金近3亿元，加快援藏工作由输血型向造血型、由援助资金拉动向招商引资拉动、由侧重援助基础设施、商贸工程和公益事业转向全面推进一二三产业和公益事业发展“三个转变”，有力地支援了桑珠孜区城市基础建设和教育卫生等社会事业发展，桑珠孜城市框架、民生、产业发展、生态质量均有了稳步提升。
青岛市第五批援藏干部组在日喀则。
针对老城区空间狭小、发展空间有限的局面，为保护北部老城、带动南部开发，扩大城市规模，青岛援藏谋划桑珠孜区行政中心南迁，投入8000余万元（其中援藏资金3000万元）建设桑珠孜区行政中心，逐步加大城市基础建设和旧城改造力度，进一步优化城市空间布局，拉开了桑珠孜区现代城市发展的大框架，城市功能得到较大完善和提升；以种植业调整为切人点，优化农牧业结构，组织实施“菜篮子”示范基地和畜牧养殖基地建设，稳步推进“一村一品”“一乡一业”发展，引进高产奶牛、藏野猪繁殖、黄牛繁育绵羊育肥等一批农牧科技示范项目；投资建设“科技农业精品示范园”和“青岛林”，全市植树造林达到11.46万亩，以园区开发和市场建设为重点，发展壮大二三产业；投入1400万元援建轮胎翻新厂和塑料编织袋厂两个重大项目，并以此为依托规划成立经济技术开发区，达到了“一箭双雕”的效果。
新跨越阶段（2012年至今） 党的十八大以来，习近平总书记高度重视西藏工作，亲自谋划、亲自部署召开中央第六次、第七次西藏工作座谈会，提出了“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想，将“稳定、发展、生态、强边”确立为西藏工作的“四件大事”，确立了“十个必须”的新时代党的治藏方略。在新时代党的治藏方略的指引下，在全国人民大力支援下，西藏解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，步入发展最好、变化最大、群众得实惠最多的历史时期，“组团式”援藏、智力援藏等一批新的援藏模式不断涌现。
青岛市第六批援藏干部在日喀则调研。
这一时期，青岛援藏工作认真贯彻中央部署要求，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，立足建设西藏区域副中心城市和面向南亚开放的中心城市“两个中心城市”任务，以把桑珠孜建设成为政治、经济、文化、旅游区域性中心和高原特色名城为目标，紧紧围绕产业援藏、民生援藏、生态援藏、智力援藏、三交活动和作风建设“六大工程”，努力实现产业提升、民生提质、生态提档、三交提效、能力提高，推动青岛对口支援桑珠孜区向更深层次延伸，桑珠孜区城市建设、经济发展、民生事业取得突破性进展。从2011年起，根据山东省委、省政府要求，青岛市援藏资金按上一年地方财政收入1.3‰的比例拨付使用。这一时期，青岛市财政共投入援藏资金约11亿元，有力地支持了援藏项目建设，带动当地经济和社会事业全面发展。
2015年“4.25”地震后，青岛市第七批援藏干部组向灾区捐款。
在产业援藏方面，坚持把助力产业发展作为提升当地发展内生动力的“龙头”，逐步变“输血”为“造血”，大力实施“造血”工程，以产业兴旺促高水平发展，不断增强发展动能，接续打造桑珠孜区江当现代生态产业示范园，完善园区核心区配套基础设施，并引进中国电建光伏储能、山东水发光伏储能、西藏冈底斯青稞农产品深加工等项目，建设青稞产业链和“光伏+生态”清洁能源产业链。经过努力，江当现代生态产业示范园被列为日喀则市八大产业园区之一。
在民生援藏方面，厚植民生福祉，推动桑珠孜区教育惠民、卫生服务能力大幅提升，完成江当乡中心小学、齐鲁幼儿园、学前教育3个百分百、桑珠孜区青岛小学等项目建设，实现初中毛入学率119.5%、小学入学率100%、学前教育三年毛入园率为101.07%，义务教育阶段巩固率100%，顺利通过县域学前教育普及普惠国家评估实地核查。组织开展乡（街道）卫生院、村级卫生室建设及提升改造，推进桑珠孜区中心医院改扩建，截至2023年底，“城乡居民基本医疗保险”覆盖率达到98%以上，孕产妇死亡率为0、婴儿死亡率降至9.19%，各项常规疫苗接种率均达到90%以上，县域就诊率持续保持在90%以上，待青岛援藏历史上投资最大的援建项目——总投资9453万元的桑珠孜区中心医院改扩建项目完成，可实现区中心医院占地面积、建筑面积、床位数三项翻番。
青岛市第八批援藏干部组合影。
在生态援藏方面，筑牢生态安全保障，助力桑珠孜区依托雅江、年楚河以及江萨国家湿地和冲洛城市湿地资源优势，全力推进“两山实践创新基地”和生态文明示范县创建工作，加强生态保护修复，打造高原和美乡村；完成植树造林和苗圃近2万亩，栽植树木苗木数十万余株，最大程度减少沙尘天气、提高氧气含量、增加空气湿度；推进鲁藏生态家园、幸福家园建设，开展村庄人居环境整治，投入2000余万元推动年木乡垃圾中转站、嘎藏村基础设施提升项目、拉贵村乡村振兴示范点项目等如期竣工交付，实施配套管网、乡镇垃圾中转站及20余个行政村的垃圾清运设施购置等，农牧民群众生活环境得到极大改善；围绕清洁能源产业发展需求，在桑珠孜区开展“光伏+生态”全新布局，引入多个光伏储能清洁能源项目，形成生态保护修复、清洁能源发展、节能减排、民生改善的高效融合，铺展生态援藏时代新画卷，桑珠孜区获评西藏唯一的国家高比例新能源示范创建城市。
在智力援藏方面，推进干部人才“实职化”使用、“组团化”帮扶、“柔性化”引进和受援地干部人才“精准化”培训的“四化”机制，采取针对性的开展订单式培训，举办各类培训班400余期，培训2万人次，组织2000多名党政干部和专业技术人员到青岛挂职锻炼或培训交流，组织未就业大学生专项培训12期，培训500余人次。党的十八大以来，两地采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，各类交流累计达到9余万人次。
青岛市第九批援藏干部人才组合影（2022年）。
在“三交”援藏方面，坚持在开展交往交流交融上用真情，组织创作了《日喀则我为你牵挂》等一批脍炙人口的民族团结进步歌曲；打造村居文化大院、新时代文明实践站、文明社区、民族团结示范社区等12个，组织“藏汉一家亲”“青少年手拉手”“高原梦、山海情”“西藏文化青岛行”“青岛文化西藏行”等结对联谊活动68次；推动两地县区、乡镇、村居结成帮扶对子26个，13所学校与桑珠孜区7所中小学结成帮扶对子，两地部门单位结对11个，让“石榴籽”紧紧地抱在了一起。
特别是脱贫攻坚以来，累计识别消除建档立卡贫困群众2593户13308人，实现精准脱贫，助推桑珠孜区打赢脱贫攻坚战，并推动巩固拓展脱贫攻坚成果同全面乡村振兴有效衔接，青岛援藏组荣获西藏自治区脱贫攻坚先进集体荣誉称号。
如今，桑珠孜区地区生产总值从1994年的0.76亿元增长到2023年的151.58亿元，位居全日喀则市第一名，30年增长198倍，年均增速10.56%；农村居民人均可支配收入从826.97元增长到23215元，高出全市5145元，30年增长27倍，年均增速10.86%。至2024年，桑珠孜区城市面积由1994年的12平方千米扩大到70平方千米，城市城镇化率从1994年的18.5%增至59.34%。
青岛市第十批援藏干部人才组合影。
30年很短，在历史长河中只是短暂一瞬；30年又很长，足以让援藏干部们在雪域高原留下串串闪光的足迹。30年转瞬即逝，桑珠孜区发生了翻天覆地的变化，这得益于当地各族干部群众的艰苦奋斗、顽强拼搏，也离不开青岛援藏的全力支持。在中国博大辽阔的版图上，青岛与桑珠孜区相距千山万水，但30年对口援藏，让这两座城市结下了深厚的情缘。1200余个各类援建项目，为桑珠孜区乡村特色产业、园区建设、脱贫攻坚、招商引资、文化旅游、社会事业、人才智力等方面发展注入了强大动力。世界屋脊的青稞之乡处处都留下了黄海之滨青春之岛的痕迹，两地终因对口支援而结亲，因长久相往而情深，因携手共进而繁荣。青岛与桑珠孜，已经互相融入到了对方的血脉之中。
我们相信，随着援藏工作的持续深入，在这片阳光普照、群山环绕的“心想事成”之地，青岛援藏扎根高原，团结奋斗，必将用心用情用力书写出青岛援藏工作的新篇章。（青岛日报社观海新闻记者/青岛援藏干部 王建亮）
责任编辑：周晓
