青岛日报2020年11月26日1版

深入学习贯彻党的十九届五中全会精神

更大力度拓展内需空间

——“为青岛培育未来”系列述评③

内需是经济发展的基本动力。特别是在“双循环”的新发展格局下，内需空间正在成为塑造城市未来发展空间的重要力量。

党的十九届五中全会明确提出，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。

对青岛而言，在“双循环”的新发展格局中，要充分发挥“双节点”作用，率先探索构建新发展格局的有效路径，就必须用更大力度拓展内需空间。作为东部沿海发达城市、长江以北地区的“第三城”、黄河流域的经济出海口，青岛自身市场庞大、消费活力强劲，同时还具备强大生产能力，能够促进全球要素资源整合创新。依托这样独特的资源禀赋和区位优势，充分释放内需潜力、大力拓展内需空间不仅可以将超大规模内需市场转换为经济增长的强大动力，更将使得青岛在畅通国内东西南北大循环中发挥不可替代的平台和枢纽作用。

青岛要更大力度拓展内需空间，最关键的是深入拓展自身的投资空间。投资与内需互为依托、共同成长，较高的投资可以直接带动就业、拉动需求、满足需求；反过来，不断增长的需求也刺激投资、促进投资、实现投资。青岛要通过较高的速度、较长时间的高质量投资增长，为区域发展赋能。青岛的投资空间，放在国家对青岛的战略定位上、放在新发展格局中、放在区域一体化背景下来审视，胶东经济圈是最重要的舞台。当前，胶东经济圈的一体化发展以前所未有的速度向前推进，一系列产业领域、机制合作、服务互通的常态化制度化成果加速落地。这既符合“双循环”新发展格局的要求，也是塑造区域经济合作和竞争新优势的战略抉择。作为带动投资和消费需求的抓手，城市群一体化发展产生的集聚效应将促进生产、分配、流通、消费各环节实现良性循环，畅通国际国内资源要素流动，有力撑起城市和经济高质量发展。青岛投资空间的拓展，就要放在如何在胶东经济圈更好发挥龙头带动作用，更好服务兄弟城市上来谋划、布局，进而有效带动胶东经济圈成为中国经济新增长极。

更大力度拓展内需空间，要进一步聚焦大项目。应对百年未有之大变局，五中全会提出要善于在危机中育先机、于变局中开新局。从“育新机”到“育先机”的一字之变，其实强调的就是树立超前意识、下“先手棋”的重要性。拓展内需空间，必须将主要力量和精力放在项目招引上。要对照中央“十四五”规划《建议》，紧盯国家政策动向，加强前瞻性的研究，聚焦新产业、新基建等重点领域，超前谋划一批事关中长期发展的重大项目和“十四五”的储备项目，确保未来五年形成滚动的投资积蓄。在具体项目的选择上，不仅要加快引进一批前瞻性项目，更要强化引进能够改变城市产业结构、引领新兴产业发展的大项目，锻造驱动内需的强大引擎。特别是以工业互联网、5G、数据中心、轨道交通等为代表的新基建，一端连接巨大的投资需求，另一端连接不断升级的消费市场，拥有广阔发展空间，是城市竞争的新起点，对经济社会发展具有立竿见影的关键性作用，要作为项目招引和建设的重点领域，力争进一步突破。

更大力度拓展内需空间，要进一步补强民生短板。我们要深刻认识到，拓展内需空间不是针对于当下释放被疫情抑制的消费的权宜之计，是着眼于培育新需求，从而长期有效地刺激内需、吸引消费的战略选择。这就需要针对短板弱项精准滴灌，加大基础设施投资和民生投资。各区市要结合打好城市品质改善提升，突破平度莱西、乡村振兴等攻势，引导资金投向具有乘数效应的交通基础设施、农业农村、市政工程、生态环保、公共卫生、物资储备、民生等短板领域，进一步改善公共服务，满足经济高质量发展和人民美好生活的需要，更好地释放需求潜力。

改变需要支点。面对千载难逢的重大历史机遇，青岛要确立新的优势，踏上新的赛道，内需是重要支点。只要我们充分释放内需潜力，最大程度拓展内需空间，一个更为壮阔的未来就将在当下被有力地撬动。（青岛日报评论员）

责任编辑：王凤一