青岛日报社/观海新闻10月31日讯 在连续实施两轮“四减四增”行动后，青岛市生态环境质量得到明显改善。近日，市政府印发了《青岛市空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》，对近阶段全市大气污染防治工作进行系统部署。《方案》明确，将以改善空气质量为核心，重点实施6大行动，扎实推进产业、能源、交通、用地结构绿色低碳转型，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。到2025年，PM2.5年均浓度达到30微克/立方米，空气质量优良天数比例达到88.8%，重度及以上污染天数不超过1天，全市空气质量实现全面稳定达标。
实施“四减四增”是空气质量改善的治本之策，也是破解生态环境保护深层次结构性矛盾的关键之策。“四减四增”，即调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用；调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。《方案》明确了目标指标和具体的大气污染防治工作任务，我市将通过开展产业结构绿色升级行动、能源结构清洁低碳高效发展行动、交通结构绿色转型行动、面源污染精细化管理提升行动等六大行动，全面落实降碳、减污、扩绿、增长。“十四五”期间，NOx（氮氧化合物）、VOCs（挥发性有机物）重点工程减排量分别不低于0.9万吨和0.56万吨。
打好污染防治攻坚战，重在源头治理，调整产业结构是关键。在产业结构绿色升级行动中，提出严格环境准入、推动落后产能退出、开展产业集群升级改造、实施含VOCs原辅材料替代等4项措施。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，推动落后产能退出。培育重点行业能效“领跑者”，积极推进绿色工厂建设，强化示范引领效应。针对现有产业集群制定专项整治方案，依法淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批。因地制宜建设集中供热中心、集中涂装中心、有机溶剂集中回收处置中心、活性炭集中再生中心。加大工业涂装、包装印刷和电子行业低（无）VOCs含量原辅料替代力度，2025年年底前，至少建立50个替代试点项目。
在能源结构调整方面，朝着清洁低碳高效方向发展。推进清洁能源倍增行动，到2025年，非化石能源消费比重提高到15％左右，电能占终端能源消费比重达30%以上。加快能源低碳转型，大力发展可再生能源，到2025年，争取可再生能源装机规模达到530万千瓦左右。全市从严控制新建各类燃煤锅炉，推进主城区形成以天然气供热为主、大型煤电机组供热为补充的清洁供暖格局，逐步开展主城区供暖燃煤锅炉替代退出。对30万千瓦及以上热电联产电厂30公里供热半径范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）进行关停或整合，淘汰30万千瓦以下低效发电抽凝机组。2024年完成15万户清洁取暖改造任务。
推进交通结构绿色转型，大宗货物中长距离运输优先采用铁路、水路运输，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。“十四五”期间，水路货运量增长12%左右，集装箱铁水联运量年均增长7%以上。到2025年，铁路进港率高于70％，港口大宗货物清洁运输方式（含新能源车）的比例达到85%以上。新增和更新公交车辆新能源占比100％，到2025年年底前，城市建成区除保留必要燃油公交车用于应急保障外，公交车全部为新能源或清洁能源汽车。
青岛是港口城市，强化港口污染防治是持续改善空气环境质量的重要措施。《方案》制定了推进绿色港口建设的具体工作措施和具体目标任务，主要包括港口机械、车辆、船舶排放控制区管控、岸电管理等方面的措施。到2025年，港内水平运输车辆清洁能源占比达70%，基本消除船舶“冒黑烟”现象，全市主要港口90%以上符合条件的泊位，具备向船舶供应岸电的能力。
在面源污染精细化管理提升行动中，控制化肥农药使用量，增加有机肥使用量，深入推广测土配方施肥。深化扬尘污染治理，到2025年，装配式建筑占城镇新建建筑面积比例达50％以上。全市城市建成区具备条件的城市道路机械化清扫率达到95%。加强秸秆综合利用和禁烧，全市秸秆综合利用率稳定在96％以上。严禁露天焚烧秸秆，推进“人防”“技防”结合，充分利用卫星遥感、高清视频监控、无人机等技术，加强秸秆禁烧重点时段巡查盯防。（青岛日报/观海新闻记者 吴帅）
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