青岛日报社/观海新闻11月22日讯 “这个单位前一任负责人被移交问题线索,财务制度执行情况存在明显漏洞,建议重点关注。”“这个单位有群众反映局本级对下属单位‘三重一大’事项监管不够到位,建议谈话时也侧面了解一下。”“社区巡察可重点关注一下社区网点房、安置房、地下车位等出租收益是否按规定计入社区资产、存入土地专户。”
这是青岛市李沧区委开展第七轮巡察之前进行巡前对接的一幕。
近年来,李沧区充分发挥纪律、监察、派驻、巡察监督“政治体检”的职能优势,以及审计经济监督提高财政资金使用效益、促进廉政建设的重要作用,积极推动纪检监察、派驻、巡察和审计部门四向联动、形成合力,实行巡前对接、巡中联动、巡后整改工作机制,有力增强了监督的整体效能。
巡前对接,统筹确定监督重点
“磨刀不误砍柴工”,每轮巡察准备阶段,巡察组提前根据纪检监察室、信访室、派驻纪检监察组、党风监督室等处室提供的党组织领导班子成员涉权事项、执行中央八项规定精神情况、信访反映、日常监督了解到的被巡单位廉政风险问题等信息,列出重点监督问题清单,使巡察监督有的放矢、聚焦关键,切实精准发力。
同时,加强巡审联动,做到四个“同步”:同步安排工作计划,对同时列入年度审计项目和巡察计划的单位,优先安排巡审联动;同步建立工作队伍,由审计、财政等部门派出优秀骨干参与巡察工作,不断增强监督力量;同步开展业务指导,对19个巡察业务相关单位建立了业务指导员队伍,开展业务培训并随时答疑解惑,大大提高了巡察人员的专业能力;同步进驻办公。审计组和巡察组合理安排进驻时间,共同提出纪律要求,有效加快工作进度,解决了巡审“各自为战”、重复审查等问题,也减轻了被巡审单位的迎检负担。
“通过巡前对接避免了盲目普遍撒网,使我们可以集中更多精力聚焦关键问题、重点环节,效率大大提升。”区委巡察组同志对巡前对接带来的变化十分欣喜。据了解,通过巡前对接,巡察组驻点巡察进度提速超20%以上。
巡中联动,切实提升线索质量
“街道对社区票据管理宽松,未严格执行领用制度。有的社区领用结算票据长达8年未交回,有的社区目前在用结算票据共126本,违反了分次限量、验旧换新领用规定……”巡查期间,李沧区委第四巡察组与区审计局共同交流巡察中发现的问题。
延交票据看似微小,实则存在很大廉政风险,审计人员的“火眼金睛”使这一潜在问题更加精准地浮出水面。对此,巡察组连同审计组对相关街道进行了系统审查,将发现的问题线索及时移交并分别纳入巡察和审计整改。
李沧区把精准、深入发现问题作为巡察工作的重要衡量标准,出台《巡察监督与审计监督联动协作工作办法》,并建立巡察机构与纪检监察室综合研判工作机制,由审计人员和纪检监察室负责同志共同担任巡察组兼职副组长。同时,结合群众身边腐败问题和不正之风集中整治,对区卫生健康局等单位探索由派驻纪检监察组组长直接担任授权巡察组组长,使纪检监察、派驻、巡察、审计各项信息资源有效打通。各组室定期会商,相互通报需重点关注的问题,共同研判问题线索。据了解,2022年以来,李沧区通过巡审联动、派驻联动,积极发挥综合监督平台作用,扎实推进巡察高质量全覆盖,围绕“四个聚焦”精准发现问题1953个,推动立行立改问题54个,移送问题线索49件,巡察移交问题线索立案率在全市名列前茅。
巡后整改,举一反三整体联动
发现问题不是目的,做好巡察“后半篇文章”,关键要在整改上发力。
李沧区结合前六轮巡察结束发现的问题,开展了17项共性问题未巡先改,制定了《街道和社区巡察共性问题及重点关注问题查证指引》,针对社区资产监督管理等问题形成16份专题报告,均纳入全区各部门专项整治。该区结合巡察和审计专业优势,将审计发现问题作为巡察重点,将巡察发现问题纳入审计事项,问题相互印证、成果互相运用。对巡察反馈问题聚焦“责任、整改、成果、满意度、创新”五项内容,实行“联动—联督—联审—联评—联治”的“五联五评”巡察整改工作机制,加强成效评估现场督查。同时,将巡审结果报送纪检监察、组织等有关部门,作为干部考核、任免、奖惩的重要参考,切实发挥巡察“利剑”作用和成果运用。
“‘巡纪派审’协同联动就是将四股绳拧成一股劲,形成整体联动的监督格局,实现监督的叠加增效。”李沧区巡察办相关负责人表示,下一步,将在此基础上,进一步完善纪检监察、审计、派驻、巡察等各项监督的统筹衔接制度,努力实现监督职责的再强化、监督力量的再融合、监督效果的再提升。(青岛日报/观海新闻记者 任晓萌)
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