近年来，山东青岛莱西市将党支部为领导核心的农村基层组织建设“三配套”经验作为基石，建设了一条具有借鉴意义的农村基层组织建设新路子。在注重人民生产方式转变的前提下，由861个自然村优化成111个行政村。莱西市夏格庄镇由54个自然村融合成15个行政村，村级行政机构和人员大幅度精简，使党建引领乡村振兴的动力更加强劲，各行政村在党总支的领导下运转更加高效。

在新形势下，如何保证新村经济健康发展，如何让各新村发挥出“1+1＞2”的能量，如何激发新村干部群众的发展热情，这是必须解决的3个关键问题。

如何管好钱？坚持党建统领，强化制度管理和平台建设

夏格庄镇紧紧握住新型农村集体经济发展的“指挥棒”，坚持党建统领是发展新型农村集体经济的压舱石、定盘星。推动农村集体经济高质量发展，每个阶段都需要发挥党组织的战斗堡垒作用。

为此，夏格庄镇党委高度重视，成立由镇党委书记、镇长任双组长，相关分管班子成员和业务部门负责同志为成员的工作专班，加强村集体经济平台建设，建立制度保障机制。2022年完成镇域新村“三资”完全融合，化零为整构建党群服务中心和党总支一体化格局，整体推进党群服务中心与新村“两委”合署办公，全面完成新村党总支书记、党群服务中心副主任及村委会主任一人兼，新村运行效率、治理效能、“三资”利用效益大幅度提升。

莱西市夏格庄镇西夏村种植的羊肚菌

同时，夏格庄镇通过平台互通，全面覆盖村级财务运行。“三务智慧系统”平台将村庄上传的申请材料、业务凭证等“三资”会计资料，经镇分管领导、新村党总支书记、经统审计中心代账会计通过电脑或手机APP线上确认并审批打款，实现村庄财务全程网上办理。“智慧农村数据平台”实现夏格庄镇“三务系统”“电子票据”系统、农经平台、银农直连等系统的数据互通功能，形成了从事项审批、产权交易、银农直连、电子票据到阳光财务的全链条管理，构建“动态监管、全程可溯、风险可防、责任可究”的村级闭环财务监管新模式。

如何挣钱？共享公共资源、逐步化解债务、壮大共富公司

盘点城乡资源，资源共享互融。围绕“未收回、未登记公共资源、不合理、不规范合同，未缴纳承包金及租金”等难点痛点，建立台账、压实责任、明确时限，确保问题清晰、责任明确，定期举办推进调度会，各部门绘制村资源共享成果示意图，对所有摸排出的资源标注上图，按照时间节点、倒逼进度、“按时交卷”要求挂图作战，逐项治理。

盘活闲置资源，逐步化解债务。机关干部主动“下沉一线”，由机关干部协助督促新村高效开展党建统领城乡资源共享行动，发挥114名党员中心户的作用，在56名机关干部协助下，深入村庄、驻地现场实地丈量，摸清七大类治理重点的资源底数。夏格庄镇现已摸排合同4700余份，清查不合规合同576份，已全部完成整改；应清收债权涉及金额532.06万，已清收债权434.11万元，债权清收率达81.59%；各村应化解债务2066.76万元，共化解债务1572.75万元，债务化解率76.1%。

发挥资源优势，壮大共富公司。莱西市夏格庄镇积极引导各村依托各自地域资源优势成立共富公司，发展特色农业产业，并通过政策扶持、财政资金引导等方式，突出产业集群打造，构建起“7+2+N”的产业发展“共富”模式，逐渐形成了西夏羊肚菌、刘家疃循环农业、双山葡萄、渭田旱稻等10余个特色产业，涌现出一批产出快、效益高、利长远的特色发展典型。

如何分钱？制定管理办法、探索收益分配制度

制定办法，健全共富公司管理机制。按照《夏格庄镇村级共富公司管理办法》要求，新村建立了“公司董事会+外部董事+镇村资产管理办公室”三级架构运营管理体系，对强村共富公司的成立、入股退股、组织架构、运营等方面进行了详细规定，并对公司法人、董事长、董事、监事的选举和任用程序，对公司股东会、董事会、监事会的职权进行了明确，聘请外部董事参与公司决策过程，有效规范了运营管理。

此外，由资产管理办公室统筹，运用信息化手段打造强村共富公司数字化监管体系，将审批支付、记账、人事管理、合同审核等功能进行归集监管，有效确保了资金合理使用。

权责明确，完善利润分配保障机制。紧扣问题导向，力图通过清晰、明确的分配方式为收益的合理性、规范化指明道路。在《管理办法》中，规定了共富公司股权量化及利润分配的方式，要求强村共富公司董事会按照产业特点、发展阶段、自身经营模式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素综合考虑并制定分红方案。

在公司发展成熟期阶段，根据有无重大资金支出安排，分别按照最低40%、80%进行分红；在公司发展成长阶段，按照最低20%进行分红。这种合理的利润分配方式不仅提高了村民工作的积极性，还维持了股东之间良好的合作关系。

责任编辑：方茜