“请家中饲养宠物的业主于12月31日之前，将您的爱宠另寻他处饲养或寄养，若不听规劝，租房买房者一经发现，报相关部门依法处理或将宠物强行带离。”11月18日，崂山区北村新苑小区几道进出门告示栏贴上了这么一则《禁养宠物通知》，一石激起千层浪，小区居民们炸开了锅，养狗的业主急得手足无措，也有业主连声叫好。该不该一刀切？如何化解养犬触发的种种矛盾？观海新闻记者走访了不同人群，听听他们的意见和声音。

突发

办不办证 小区一律禁养

12月1日上午，记者来到位于合肥路的北村新苑小区，在门口的告示栏，《禁养宠物通知》张贴在醒目的地方。通知中写到：“为了维护小区公共秩序，减少邻里纠纷，营造和谐的社区氛围，加强园区的美观和居民的居住环境，请家中饲养宠物的业主于12月31日之前，将您的爱宠另寻他处饲养或寄养。原北村居民家中饲养宠物的请做好带头作用，若不听规劝，一经查实，将暂缓发放年底分红和物业补贴，租房买房者一经发现报相关部门依法处理或将宠物强行带离。”落款是青岛北都物业管理有限公司，也就是该小区的物业部门，在小区的几个进出口都可以看到这个通知。

“我们想约束的是小区所有犬只，不管有没有办证，有没有接种疫苗、拴绳都一律禁养。”青岛北都物业管理有限公司副经理王广旭告诉记者，“宠物”这个词范围太广，最初想表达的是禁养犬只。至于暂缓发放分红，王广旭说，这主要针对小区的原北村村民。因为北村新苑属于北村社区的回迁安置房，小区多数业主都是原来的村民，日常实行村民自治。

居民

有人叫好 有人急得直哭

宋女士是北村原住村民，家里有只养了8年的蝴蝶犬，“怎么可能送掉啊，这是家人啊，它通人性的。”提到此事，宋女士声音直打颤。陈先生是小区的租户，9月份在高速口冒雨捡回一只流浪狗，领养后狗证、疫苗齐全，遛狗拴绳、随身携带塑料袋捡拾狗粪，他坚信物业“没有权利处理此事”。

也有居民对此措施连声叫好。“这路看着崭新吧？这是刚铺好的，之前全是狗的粪便！”业主王先生对禁养犬只的态度非常坚定。”赵先生是外地打工的租户，最近腿脚受伤，出门需要拄拐，不拴绳的大狗迎面跑来，把他吓得心惊胆战，“很多孩子在广场跑，不小心撞到万一咬着咋办，再就是狗在家里乱叫，对邻居生活也会造成干扰。”对禁养犬只的通知他坚决支持。

解读

自治合理 强行禁养违法

这个规定合不合理？物业有没有权利“将宠物强行带离”？记者咨询了山东诚功律师事务所民事专业委员会主任赵发香。她将这则通知分成了两部分解读：对原北村居民暂缓发放分红，合理；对租户买房者的宠物“强行带离”，不合理。因为村一级组织属于自治组织，只要经过村民代表大会流程制度制定的相关规定，就有约束力，属于村民自治的范畴。但对于租房买房的“外来户”，只要是符合国家规定的养犬行为，不管是村委还是物业公司，都没有权利限制。

中韩街道宣传文体旅游中心主任刘超说，小区物业发这个通知是事出有因，多年来一直有居民投诉养犬不规范的问题，甚至引发了多起争执和冲突，陆续采取了召开居民代表会，强调文明养犬等措施，但成效都不明显。“物业专门安排清洁工，早上清理粪便，晚上再清理一次。”日前小区重新铺设了路面，借着小区亮化的契机，社区召开党员大会和村民代表大会，根据村民委员会组织法形成决议，并委托物业发布了这则通知。“物业的初衷是号召居民文明养犬，但用词过于强硬，做法也欠妥。”刘超说。

回应

立刻整改 设立“禁遛区”

1日上午，中韩街道和北村社区以及物业人员一起召开协商联系会，社区和物业认识到一刀切欠妥，做法过于武断。“根据2016年制定的青岛市犬类管理条例，第九条对文明养犬有比较明确的规定：一家一户养一只狗，办理证件，打疫苗，出门戴嘴套，拴好牵引绳，犬主人做好大小便清理。”刘超告诉记者，如果能够按照规定文明养犬，社区是给予支持的。

物业公司召集了几位养狗业主讨论出具体的办法，比如划分出给老人孩子的专门活动区，在此区域内禁止遛狗，对小区养狗业户登记，随后拉到一个微信群里，共同文明养犬。65岁的甘志礼参加了讨论会认为，只要规定合理合法，居民一定会全力支持。“不拴绳，不清理粪便，这个主人素质也不咋样，还会激化养狗和不养狗的人之间的矛盾。”采访完，甘志礼的两只狗等着戴笼嘴和拴绳。“这只泰迪已经13岁啦，老得掉牙了，这只土狗是我捡的，白送也没人要，扔街上就得饿死，没有我可活不去。”甘志礼笑着摸了摸它们。（观海新闻/青岛晚报 记者 高静文）

晚报评

宠物问题不能靠“禁”

只能靠“管”

本报评论员 王学义

禁养宠物是相对容易上热搜的，因为它集聚了各种矛盾点。一方面，宠物随地便溺，恶狗伤人频发等，已经到了让人忍无可忍的地步。另一方面，宠物是人类的朋友，养宠物是为了陪伴生活、抚慰孤寂，尤其是对一些空巢老人来说，宠物已经是不可割舍的一部分。禁养宠物会得到很多居民的支持，但同时也会遭到一些居民的坚决反对，这种矛盾几乎无法调和，争议自然无比激烈，热度也会迅速攀升。

首先必须明确，养宠物不能一禁了之。因为这侵犯了公民合法权益，目前从国家到地方尚无笼统禁养宠物的法律法规。即便各地推出 “养犬管理条例”之类规章制度，也往往局限在一定区域内禁养大型犬、烈性犬。“法无禁止则可为”，公民是可以养宠物的。回到此次新闻来看，发布通知的主体是小区物业，显然其并无禁养的权限。而此前有报道称，有工作人员表示，禁养宠物的规定是北村社区居委会决定的，物业受其管理。但不管其中哪一方，都没有权力单方面决定禁养宠物。如此“一刀切”既折射了其法律意识的缺失，也无益于问题的解决，还容易激化矛盾。

养宠乱象的确给物业管理带来了很大压力，目前北村新苑物业已经意识到，禁养通知过于“武断”，将要拿出相应的措施来，对业主养宠问题加强管理，完善服务。对于该小区将拿出怎样的措施，这些措施又将能发挥怎样的作用，我们拭目以待。

解决宠物问题不能靠“禁”，只能靠“管”，这应该成为一种社会共识。城市的进步需要人道主义关怀，也应精细化治理，“一刀切”的做法，只能结出苦涩之果。依法而行，疏堵结合，尽职尽责，才能催发文明之花。

责任编辑：孙源熙