青岛日报社/观海新闻12月4日讯 新建、扩建、改建道路（高速公路除外），应当设置自行车道；任何单位和个人不得在互联网租赁自行车上张贴、涂写、刻画非法广告……日前，观海新闻记者从深圳市人大常委会了解到，《深圳经济特区互联网租赁自行车管理若干规定（草案）》已经市政府常务会议讨论通过，深圳市人大常委会将对其进行审议。为了确保立法的民主化、科学化，根据《深圳市制定法规条例》的规定，在“深圳人大网”“深圳政府在线”和“深圳新闻网”全文公布，广泛征求社会各方面意见。
配建互联网租赁自行车停放设施
根据《规定（草案）》，深圳市交通运输管理部门负责会同市城市管理和综合执法、公安机关交通管理等部门制定全市互联网租赁自行车发展政策、标准和规划，加强互联网租赁自行车交通基础设施的规划和建设。新建、扩建、改建道路（高速公路除外），应当设置自行车道。未设置有自行车道的已建成道路，经科学论证符合设置条件的，应当设置。
深圳立法加强互联网租赁自行车管理。梁超 摄
目前深圳自行车出行分担率约为8％。除自行车外，全市还有电动两轮车共计约350万辆（其中外卖、快递等民生行业约20－30万辆），原特区外占70％，车辆日平均骑行次数约为1.9次。总体上，深圳自行车发展环境滞后于城市发展。
深圳市交通运输管理部门组织制定道路路侧带互联网租赁自行车停放设施专项规划和设置指引，重点加强轨道、公交站点周边及大型商业办公区等热点片区停放设施建设，并组织实施。住宅区、商业区、办公区、市政公园、旅游景区等场所应当按照相关标准配建互联网租赁自行车停放设施。
互联网租赁自行车也得守规矩
互联网租赁自行车使用人应当遵守道路交通通行规则和车辆停放管理要求。深圳市交通运输管理部门会同市公安、城管和综合执法、水务等部门公布互联网租赁自行车严管区域和严管道路。在严管区域和严管道路内车辆应当停放在规定的停放设施内。在严管区域和严管道路以外的其他区域，互联网租赁自行车停放不得占用车道、人行天桥、人行隧道、公共绿地、水库、河道、消防通道、无障碍设施等区域和设施，不得妨碍行人和车辆正常通行。
新建、扩建、改建道路应当设置自行车道。梁超 摄
《规定（草案）》明确了擅自投放互联网租赁自行车的法律责任。经营者未经许可或者超越许可规模投放互联网租赁自行车的，由交通运输管理部门责令收回违法投放的车辆，处10万元以上20万元以下罚款；情节严重的，处20万元以上50万元以下罚款，三年内不得参与车辆新增投放指标配置。同时，经营者应当及时清理乱停放和不能骑行的车辆，未及时清理的，由相应管理部门责令清理，处1万元以上3万元以下罚款。
此外，经营者终止运营前，应当将用户押金、预存金等退还用户，收回投放的全部车辆，并撤除相关运营设施和设备。在终止经营时未收回全部车辆并撤除相关运营设施和设备的，由交通运输管理部门责令限期收回或者撤除，处1万元以上3万元以下罚款。
深圳街头有着大量互联网租赁自行车。梁超 摄
根据《规定（草案）》，任何单位和个人不得擅自占用或者故意损毁车辆，不得将互联网租赁自行车堆放至城市公共场所，不得在互联网租赁自行车上张贴、涂写、刻画非法广告。擅自将互联网租赁自行车堆放至城市公共场所影响市容环境的，由城市管理和综合执法部门依据《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》对行为人进行处罚。在互联网租赁自行车上张贴、涂写、刻画非法广告的，由相关部门责令清理，按每车处200元罚款。
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深圳将打造“自行车友好城市”
今年初，深圳市交通运输局发布了《深圳市自行车交通发展规划研究（征求意见稿）》，提出：将给予自行车和其他交通方式平等的路权保障，因地制宜恢复自行车路权，逐步形成由“主廊道＋连通道＋休闲道”组成的自行车网络体系。
今年9月下旬，深圳市交通部门发布了《深圳2021-2035自行车交通发展规划》，提出了深圳自行车友好城市的相关指标。深圳将构建“安全、连续、便捷、舒适”的高品质自行车交通系统，倡导市民“365天天骑行”，将深圳打造为“自行车友好城市”，并提出了深圳市自行车友好城市建设三大指标16项具体指标。
规划提出，主要分为三个阶段推进深圳自行车交通发展。
第一阶段：重点突破阶段（2020-2025年）。明确我市自行车交通发展战略方向，打牢政策基础，试点先行、稳步推进自行车设施建设，至2025年轨道站周边1公里自行车设施基本完善。
第二阶段：全面推进阶段（2026-2030年）。大力推进自行车交通设施建设，打造一批高品质基础设施，成为城市绿色发展名片，至2030年，力争重点骑行单元自行车设施体系全面建成，一般骑行单元能够满足基本需求，自行车骑行风气逐步形成。
第三阶段：巩固提升阶段（2030-2035年）。完善自行车交通设施，全面弘扬自行车交通文化，至2035年，争取将深圳打造成为世界自行车友好城市，让自行车成为市民喜爱的交通工具。（青岛日报/观海新闻驻深圳记者 梁超）
责任编辑：程雪涵
