以生态“含绿量”提升发展“含金量”
青岛创新推进河湖长湾长联手共治，4500余名河湖长、117名湾长以水为笔绘就生态文明新画卷
李村河水清岸绿，灵山湾鱼鸥翔集，浮山公园绿道环绕……徜徉在碧海蓝天、绿水青山之间，能深刻感受到青岛的生态魅力。
人间最美四月天，李村河开启“美颜”模式，河边步道成踏青赏花好去处。杨志文 摄
在青岛，466条大小河流纵横交织，497座湖库星罗棋布；陆地之外，905.2公里的漫长海岸线上，分布着49个海湾，海洋资源丰厚优渥。从在全省率先实行河湖长制，到在全国率先推行湾长制，青岛在生态文明建设中抓住了“党政同责、一岗双责”这一“牛鼻子”，通过纵向贯通、横向协同的治理体系顶层设计和系统变革，实现陆海统筹、河海共治，将良好的水生态优势转化为高质量发展优势，努力构建从山顶到海洋的保护治理格局。
青岛河海相依，正是有了全市万千河长、湖长、湾长的齐抓共管，才有了山青、水秀、湾美。李村河被评为全国美丽河湖，灵山湾、崂山湾分获国家、省级美丽海湾称号。治水还需久久为功，今年青岛将以河湖长制、湾长制为抓手，深入打好碧水保卫战，实现河海共治和长治，全力打造陆海统筹生态保护先行区，以生态环境的“含绿量”推动经济发展的“含金量”。
4500余名河湖长守护一汪碧水
乘坐飞机俯视青岛大地，大沽河如同一条舞动的银练贯通南北，至胶州湾奔流入海，成为空港入青第一景。经过多年治理和管理维护，大沽河从多年前常态断流、干枯寂静的河道，到如今成为生机盎然、游人接踵的省级美丽幸福河湖。
正是河长制湖长制的推行，让全长179.9公里、横跨多个区市的大沽河在治水上找到了破解“九龙治水”困局的密码，有了如今的蜕变。
2017年，青岛率先在省内实行河长制湖长制，建立起了市、区（市）、镇（街）、村（社区）四级河湖长组织体系，数千名河湖长走马上任，巡河护河成为各级河长的第一要务，解决了河湖管理保护“最后一公里”问题。
“治水靠一个部门、一项措施，单打独斗肯定不行。”市水务管理局河湖管理处处长丁正孟说，大沽河以河长制为统领，各级、各部门协同配合，大力推进河湖突出问题排查整治，形成上下联动、部门协调的治水合力。
河长制促进“河长治”，这种合力不只体现在大沽河治理中。青岛把河湖长制实施列入对各区(市)经济社会发展综合考核，构建了主体明确、职能清晰、体制顺畅、运行规范的河湖管理机制。按照属地管理要求，逐河段落实了河湖管护主体，明确了管护责任，还专门配备了河湖管理员，做到有人管事、有钱办事、有章理事。
各位河长湖长上岗履职，积极探索青岛特色的治水“良方”，“一河一策”精准施治；以“智慧河湖”拓平台，探索河湖管护新模式……很多河湖实现了从“没人管”到“有人管”、从“管不住”到“管得好”的转变。
8年来，从建章立制、责任到人，到重拳治乱、改善面貌，再到标本兼治、打造幸福河湖，全市河湖管理实现了三级跃升。目前青岛有四级河长湖长4558人，“民间（义务）河长”1061人、志愿者队伍1376人，数千名护河大军足迹遍布河、湖、水库。2024年，各级河湖长巡河25万余次，发现、解决各类河湖突出问题955处。
随着河湖长制的全面深入推行，青岛河湖大变样——城市建成区基本消除黑臭水体，11个国省控河道断面全面达标，18处城镇以上集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%，创建了31条（段）省级美丽幸福河湖，河畅、水清、岸绿、景美的美丽河湖景象逐步显现。
今年，青岛将全面深化河湖长制，完善基层河湖长“抓镇（街）促村（社区）”考评机制，年内创建不少于3条省级美丽幸福河湖和1条省级效益河湖标杆建设。同时将聚焦国控重点河湖，科学谋划工程项目，整合各类资源，探索有效路径，全力争取全国美丽河湖保护与建设试点示范城市。
在全国率先推行湾长制
每逢节假日，到灵山湾游玩的市民游客络绎不绝。对于灵山湾镇街级湾长徐强而言，到了旅游旺季更是他的巡湾忙季。在巡湾过程中，发现任何问题，他都可以通过App上传到西海岸新区湾长制办公室，会有专门的工作人员在后台进行分办。
湾长制打破了部门之间的隔离，各部门联防联控大大提升了治理效能。新工作制度下，湾长与河长结成了最密切的工作搭档，双方建立了入海河流超标预警机制，接力监测和巡查入海河流水质，实现了灵山湾7条入湾河流水质全部达标。
清理拆除养殖设施，治理河道，整治入海排污口……在系统治理下，灵山湾实现了从海滩侵蚀到岸绿湾美、从杂污横流到鱼鸥翔集的华丽转身。
山水林田湖草是一个生命共同体。从生态宏观上讲，河海相通，山水相连，河道和海洋“唇齿相依、唇亡齿寒”。海湾是近岸海域具有代表性的地理单元，是生态保护的重地、休闲旅游的胜地和经济发展的高地。作为全国首个推行湾长制的城市，青岛构建起市、区、镇三级湾长体系，设置了117名湾长，将49个海湾纳入精细化管理。
湾长制的推行也让“陆海统筹、河海兼顾”照进现实，打响了一场场河与海、水与岸的攻坚战。通过加强入海河流水质监测，开展全市6174个入海排污口整治工作，统筹推进陆源污染治理，严控陆海衔接区域环境污染，推动海岸带生态保护修复等，实现从陆源污染到海洋生态的全链条治理。由此带来的，是青岛海洋生态环境质量的不断改善。目前，全市近岸海域水质优良面积比例保持在99%。
今年青岛将全力推进国家美丽海湾创建目标，实施崂山湾、西岸前海湾区美丽海湾建设工程，争创全国美丽海湾优秀案例，统筹推进海洋生态环境保护和污染防治，持续改善近岸海域环境质量。
从“河畅水清”到“湾美滩净”，青岛一体推进河湖长制、湾长制，共同守护绿水青山，厚植高质量发展绿色底色。（青岛日报/观海新闻记者 吴帅）
青岛日报2025年4月8日1版
责任编辑：岳文燕
