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——观象山

今天，一个榜单火了！

中共中央求是杂志社主管的《小康》杂志日前发布了“2020中国县域人口流入百强榜”，经由各媒体转载，今天刷了屏。

这个榜单为何能引起这么大的关注？

在我国经济发展由高速增长变为高质量增长时，人才成为促进城市产业转型升级、推动城市发展的关键所在。最近几年，各地不断上演“抢人大战”，背后是主政者们关于“得人才者得天下”的清醒认识，是各地的较量比拼。

而这个榜单正是全面呈现中国各地经济发展的缩影，是对中国人口流入现状和未来发展的预判。

从省份份额分析，百强县市区中共有20个省份的县域榜上有名。广东省18个，浙江省15个，江苏省11个，陕西省8个，山东省和河南省各7个，这6个省份构成中国人口流入的第一梯队。

山东上榜7个县市区，青岛占据其中五个席位，成为大赢家。这五个区市分别是：平度市（排名11）、市北区（排名55）、崂山区（排名74）、市南区（排名92）、李沧区（排名95）。

人们是以怎样的标准来选择心中“向往的城市”？上榜的县市区又是如何成功赢得人们的青睐的？青岛何以能有五个县市区上榜，平度位列全省第一，赢在哪里？

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年轻人心中向往的城市啥样？

人口是一切经济社会活动的基础。对于一个城市而言，发展需要以“人”为本，人口的重要性不言而喻，是人口净迁入还是净迁出城市，人口的多与少，决定着这个城市的经济活跃度以及发展的潜力。

在“2020中国县域人口流入百强榜”十佳榜中，东部省域占据七席，分别是广东占3席，浙江占3席，江苏占1席；其余三佳则分别在西部地区的陕西和四川，以及中部地区的河南。

而从省份份额分析，百强县市区中共有20个省份的县域榜上有名，其中广东省18个，浙江省15个，江苏省11个，陕西省8个，山东省和河南省各7个，这6个省份构成中国人口流入的第一梯队。

改革开放后，广东成为改革开放前沿阵地和引进西方经济、文化、科技的窗口，取得骄人的成绩。在产业对劳动力需求的前提下，广东各地均有人口增长，强大的人流也给广东带来新的活力。随着经济的快速发展，近年来广东人口流入的趋势愈发明显，特别像广州、深圳和佛山等地，更是受年轻人欢迎。2019年，广东常住人口总量11521万人，较上年增加175万人，连续五年增量超百万人，位列全国第一。海量人口的到来为广东经济注入了强劲活力。2019年，广东成为中国首个地区生产总值迈过10万亿元大关的省份，总量直追韩国。

此次“2020中国县域人口流入百强榜”排名也印证了这一点。广东省广州市海珠区摘得榜首。2019年海珠区常住人口达到172.42万人，占广州市的11%，增量达到3.06万人。海珠区是如何胜出的？

关键还是“抢人有方”。2019年4月，海珠区重磅发布《创新岛十八条》，大力吸引企业落户，部分奖励上不封顶。除了大力招商外，海珠区还重视人才引进工作，并提供“户口＋公寓＋住房＋学位＋医疗＋交通”等构成的“安家大礼包”。比如，产业领军人才的教育保障不设名额限制，按需分配；交通保障的广州车牌补贴；住房补贴：5000元/月（领军人才）、2500元/月（高级人才）、1500元/月（创业人才）。

对于新一线城市和二线城市来说，长三角和珠三角的都市效应明显。杭州、宁波等城市与长三角城市群之间的人口流动非常频繁。东莞、佛山等地的人口来源也主要是珠三角及其周边地区。而在京津冀都市圈中发展的城市，天津、张家口、保定等与周边城市人口互动比较少，都市圈效应较弱。西南地区的重庆、成都都市圈特征显著，人口净流入主要来自于周边四线及以下城市。可见，促进高线城市与低线城市人口迁移的主要因素是城市经济发展水平的差异。

2

7县市区上榜再一次为山东“正名”

最近有媒体称，山东6年间净流出人口达到81.45万人，让人们对山东人才吸引力产生担忧。事实果真如此吗？

近日，2020年二季度山东省市场化人才流动调查报告数据显示，山东省始终保持人才净流入的态势。特别是刚刚过去的第二季度，山东人才流入比创下新高，达到1.79。这表明，山东省每吸引近2名外来人才，才会有1名本土人才流向外地。

人才流动能直接反应出一个地区的吸引力和产业结构的变化。根据2020年二季度山东省市场化人才流动调查报告，近四个季度以来，山东省始终保持人才净流入状态。进入2020年，第一季度山东的人才流入比为1.04，第二季度人才流入比为1.79，创下新高。

有专家表示，应届毕业生占比最高，体现出发展中的山东机遇多潜力大，越来越受到青年人才的青睐与关注。

这个山东省官方发布的数据似乎并没能打消人们的疑虑。此番，“2020中国县域人口流入百强榜”，山东上榜7个县市区，位列中国人口流入的第一梯队，印证了2020年二季度山东省市场化人才流动调查报告数据的结论。

这个榜单的发布主体是中共中央求是杂志社主管的《小康》杂志，应该说是相当权威的。该榜单实行全网数据解析：设立自2019年4月16日至2020年4月15日的信源区间，设定6个网络数据评榜维度，设立120个关键词标签；得自互联网和移动互联网的数据，全程采集的客观资讯信息超过1亿条。榜单实行全频视界测评，设置四项加权指标：网络数据分析的40%基础分值、县域专题调研20%加权分值、社会公众态度20%加权分值和专家评审意见的20%加权分值。

撇开榜单不谈，山东对人才的重视正在不断加码。近年来，山东已陆续出台人才改革22条、人才支撑新旧动能转换20条、引才用才18条、人才兴鲁行动32条等综合性政策。今年山东又以“人才制度改革攻坚行动”为契机，将“人才兴鲁”战略变为具体行动，颁布实施了《山东省人才发展促进条例》，持续优化人才来鲁创新创业的政策环境，人才回流态势初步形成。目前，住鲁院士达到86位，国家级、省级领军人才3200多人，比“十二五”末增加137.4%；截至6月底，全省2020届高校毕业生留鲁就业37.84万人，留鲁就业率83.16%。

应该说，山东人才回流态势正在形成。当然，舆论的担忧不是没有道理，山东要做的是从对标先进，不断做优人才发展环境。

3

平度赢在哪里？

青岛的表现不错，一共有五个区市上榜。

从全省看，青岛上榜数量占山东省的比重超过7成，是绝对的“大户”。

放在全国看，这个成绩也是不错的。广州上榜数量为7个，深圳、成都上榜数量均为5个，苏州、西安上榜数量均为4个，杭州上榜数量为3个。

从排名看，平度市排名第11位，山东省第1位，险些进入全国十强；市北区排名第55位，崂山区排名第74位，市南区排名第92位，李沧区排名第95位。

最大的赢家是平度。2019年平度市常住人口为137.79万人，在青岛仅次于西海岸新区，位列全市第二位，在县级市里绝对算得上是人口大市。能繁衍生息，吸纳集聚这么多的人口，本身就说明了平度的综合实力。

地处胶东半岛西部，全国著名的农业大市，山东省面积最大的县级市，传统意义上的远郊，经济实力和工业实力相对薄弱。很长一段时间里，在青岛的10个区市里，平度表现平平，一直不怎么被看好。

但时移势易，今天的平度，已远不能用“大农业”来界定了，站在新的格局和视野之上看平度，已今非昔比。在实现胶东半岛一体化发展、突破平度攻势等一系列重大战略的加持下，平度历史性地站在了聚光灯下。

来看两项关键指标，一是就业。今年以来平度累计发布就业岗位2.4万个，新增城乡就业1.8万人，提前完成全年目标任务1.7万人。

二是招商引资。2019年，在乡村振兴和突破平度攻势的“双轮驱动”下，平度投资“炸开了泉眼”：全年亿元及以上新开工项目70个，同比增加9个，完成投资同比增长达33.0%。今年上半年，虽然受到疫情冲击，但平度项目建设势头不减：新开工纳统项目251个，数量相当于2019年平度纳统项目的总和。

平度的硬核优势是面积，平度是山东面积最大的县级市，有足够的空间摆放大项目。项目来了，就业岗位就来了，人才就有了发展的载体和空间。可以想见，随着越来越多项目的落地和快速推进，平度还将吸附更多的人才。

作者 | 沈默    编辑 | 木梓