为深入贯彻落实中国银保监会等13部委《关于促进社会服务领域商业保险发展的意见》（银保监发〔2020〕4号）和山东银保监局等13部门《关于印发<山东促进社会服务领域商业保险发展实施方案>的通知》（鲁银保监发〔2020〕26号），促进青岛市社会服务领域商业保险发展，健全多层次社会保障体系，完善社会服务风险分担机制，日前，市地方金融监管局会同青岛银保监局等12部门联合制定发布《青岛市促进社会服务领域商业保险发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》对我市社会服务领域商业保险的发展提出了总体要求，力争到2025年，商业保险产品供给更加丰富，服务领域更加广泛，功能作用更加发挥，商业保险产业链条深度融入养老、健康和其他社会服务领域，更好满足人民群众多层次保障需求。同时，《实施方案》从七个方面提出了促进社会领域商业保险发展的主要任务，并明确了9项重点任务的责任部门和时间进度。

一是丰富商业健康保险供给。从加大产品和服务创新力度、探索开展医保个人账户购买商业健康保险、推动个人税优商业健康保险发展、扩大商业健康保险责任、开展疫苗接种不良反应补偿保险等方面丰富商业健康保险产品，鼓励商业保险机构创新开发满足消费者需求的专属商业健康保险品种和服务。

二是运用保险机制完善医疗保障服务体系。在遵循收支平衡、保本微利的原则下，鼓励商业保险机构参与大病保险、意外伤害医疗保险承办服务，积极参与医疗保障体系建设；运用医疗健康大数据助力医保支付方式改革，运用政府购买服务方式引入商业保险机构稽核服务，推进医疗监管大数据分析系统建设。

三是加快发展商业养老保险。从积极推进养老保险第三支柱建设、强化养老保险保障功能、延伸养老保险服务链条、提升60岁以上老年人意外伤害保险保障质效、积极推进企业年金发展、推进住房反向抵押养老保险实施等方面发挥商业养老保险保障功能，发展多样化商业养老年金保险。

四是推动完善长期护理保险制度。《实施方案》要求积极引入商业保险机构参与长期护理保险，丰富长期护理保险待遇保障，完善长期护理保险制度，加强长期护理保险基础建设，不断提高照护质量。

五是释放其他社会服务领域商业保险消费潜力。鼓励商业保险机构为贫困人口开发保障水平高、保险费率低、理赔条件优的保险扶贫产品，精准助力扶贫攻坚；对于商业保险机构发展面向农村居民、城镇低收入人群、残疾人的多元普惠保险；引导商业保险机构开发专属保险产品，提高公众风险分散转移能力。

六是促进养老、健康服务业发展。《实施方案》表示，在风险可控的前提下，支持保险资金加大在健康、养老等社会服务领域的投资力度。鼓励开展试点，发挥商业保险机构专业优势，参与当地健康管理和疾病预防，提高公众健康水平。

七是推动保险资金加大服务。从拓宽保险资金投资入青渠道、完善产品费率体系、优化市场准入、加强自贸试验区商业养老保险税收支持力度、加强保险市场行为监管等方面引导有条件商业保险机构创新产品，降低费率，加快推进保险市场对外开放，同时，强化保险市场行为监管，保护保险消费者合法权益。

《实施方案》的印发实施，作为健全我市多层次社会保障体系的重要环节，将进一步丰富商业健康保险供给，释放其他社会服务领域商业保险消费潜力，不断推动保险资金加大服务，在促进我市社会服务领域商业保险的发展上发挥积极作用。

责任编辑：李莎莎