万华乙烯项目建设现场。（资料片）YMG全媒体记者 邹春霞 摄

竞速新区域赛道，烟台大手笔谋篇布局

我们所处的时代，是困难与机遇并存的时代，是除旧布新、为改革者和奋进者提供广阔舞台的时代。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的国内外形势，烟台决策者们保持战略定力，清醒研判，科学施策，把重点工程重点项目作为稳投资、保增长、强基础的有力抓手，建立市级领导领衔、专班推进、“要素跟着项目走”等工作机制，举全市之力推进96个省级“四类”重点项目和197个市级重点项目，为全市推动新旧动能转换取得重要阶段性成效添加了“助力剂”，更为“十四五”高质量发展铸就了坚强的基石。

重大项目“涌泉”效应凸显

11月15日，烟台海阳，垛山脚下。机器轰鸣不绝于耳，数台挖掘机铁臂挥舞，运输车辆穿梭，上百名工人配合有序。

这里是固体运载火箭总装测试基地，规划用地2000多亩，主要用于火箭的齐套、总装、测试等工作。年底近10000平方米的技术产房将交付使用，整个一期工程预计明年全部完工并交付。届时，海阳将具备固体运载火箭年产20发的生产能力。

“东方航天港”项目，是全市推进重点项目建设的一个缩影。抓发展核心是抓项目。重点项目作为全市“三重”工作的重中之重，烟台市委书记张术平多次强调，一切工作要“围着‘三重’转，盯着‘三重’干”。特别是高质量重点项目，具有创造供给和需求的双重效应、经济增长的乘数效应、优化资源配置的催化效应，是支撑高质量发展的“脊梁”。

放眼烟台，一批质量高、拉动力强的产业项目纷纷上马、加速推进。4000万吨裕龙岛炼化一体化项目，其中一期投资1493亿元，已经完成审批、启动建设，未来将带动形成上万亿元的产业链条；万华化学5年完成投资455亿元，建成百万吨乙烯、全球研发中心等系列高端项目，烟台化工产业正在实现华丽转身。引进的一汽吉林新能源汽车项目已经开工，将与通用东岳共同打造百万辆整车基地。中集来福士建造的半潜式驳船保障海上火箭发射常态化，长征火箭组装等10个“高精尖”项目进驻东方航天港，向千亿级航空航天产业迈进。

万峰磅礴，必有主峰。抓项目，既要千军万马，更要龙腾虎跃，放大高质量“大块头”项目的规模效应。数据最有说服力。作为全省新旧动能转换重大战略世纪工程的海上世界项目，环芝罘湾片区将蝶变为现代新城，为社会提供40万个工作岗位，预计每年可创造产值4000亿元、利税1000亿元，成为烟台新旧动能转换的重要引擎。

不只烟台海上世界项目，同为“重中之重项目”的幸福新城，正迎来产业项目的密集落地。幸福新城现未来3—5年时间将布局“研发科创、商贸服务、教育康养、生态文旅”四大产业板块，形成一座代表全新动能的城市中央活力区。目前正加快推动已签约重点项目尽快落地开工、建成投产，形成烟台向西发展的枢纽引擎，全面提升中心城市发展的厚度。

抢时间，赶进度，促投产。来自烟台市发改委的统计显示，截至11月底，197个市级重点项目开复工195个，开复工率99%；完成投资672.1亿元，投资完成率100.9%。虽然受疫情冲击影响，但开复工率和投资完成率基本与去年同期持平。

“今天的项目数量就是明天的经济总量，今天的项目投资就是明天的产业结构，烟台市级重点项目的成绩来之不易，可圈可点。”山东工商学院经济学院副教授牛勇平如是评价。

举全市之力“硬核”推进

任何一个重大项目落地和推进，或多或少会遇到一定难题。如何保障项目顺利推进，是摆在各政府部门和相关单位的现实问题。

“所有项目在推进过程中遇到的问题，都要尽其所能地给予解决，这是政府部门必须履行的责任。”烟台市发改委副主任田序润告诉记者，在重点项目管理推进上，烟台从“重调度”转向“重保障”，全力提供项目需求定制化服务和“雪中送炭”的靶向服务，确保重点项目成功落地实施，快速建设推进、及早投产见效。

中传国际文化科技产业基地项目颇具典型范例。今年疫情期间，该项目开工建设受阻。为确保项目顺利推进，福山区包帮领导和项目特派员疫情期间10余次沟通和协调，通过采取“点对点”接送、复工手续绿色通道等措施，帮助企业解决了人员返回、手续办理、隔离人员场所建设、施工原材料保障供应等难题，加快了项目建设的速度。

举全市之力推进重点项目，统筹协调，整体推进，这是烟台重点项目顺利推进的关键。今年以来，烟台对重点项目和投资运行组织架构进行整合重塑，将各类项目盘子实行集中管理和整体推进，对上统筹协调、对内整合资源、对下减压提效，形成重点项目建设和投资运行管理有机结合、整体联动的工作合力。在此基础上，密集出台了“两个十三条”措施和奖励政策等三份“硬核”文件，加快重点项目开复工建设，确保疫情防控和抓项目促投资两不误、双胜利。3月份，烟台组织开展了重点项目集中开工活动，12个县市区集中推出了38个项目开工现场，全市掀起“抓项目、促投资”的建设热潮，一季度开复工率达到83.2%，全市重点项目建设实现首季开门红。

“要素跟着项目走”，稳固夯实重点项目资源要素保障，确保每一个重点项目都能按时按点完成建设进度。

在项目推进过程中，烟台聚焦土地、能耗、资金等项目建设难点堵点问题，广泛协调对接相关职能部门，推出“硬举措”，打好“组合拳”。

——用地保障，建立了精准化、分批次用地指标配置机制，采取适当预支新增建设用地计划指标等方式保障重点项目用地需求，开发区九目化学、万润工业园二期两个省重大项目29.36公顷用地指标文件已获得省政府批复，正在办理土地招拍挂手续。

——资金保障，积极申报中央预算内补助、政府专项债券支持项目建设，烟台2020年已申请专项债券资金200.29亿元，争取抗疫特别国债20.72亿元；积极协调相关金融部门和机构广泛开展银企对接，简化信贷审批手续等措施支持项目开复工，在此基础上主动协调民生银行、农业银行为万华大乙烯、宝能物流、机场二期、泰和新材等项目安排贷款额度近65亿元。

——能耗指标，按照省能耗指标收储交易相关规定做好对上争取工作，全力争取省级收储的1000万吨能耗指标和1000万吨煤炭消费指标优先支持烟台裕龙岛炼化一体化、万华百万吨乙烯等重点项目；鼓励引导省市级重点项目，根据实际情况采取依申请使用和市场竞购两种方式积极参与省级用能权交易，解决全市能耗指标需求。

一条条强有力的措施，一组组靓丽的数据，无不显示出烟台举全市之力推进重点项目的毅力和决心；一批批高成长性、带动力强项目的顺利推进，也为烟台全面建设质效双优的制造业强市、富有特色的海洋经济大市、充满活力的宜业宜居宜游旅游城市、更具影响力的现代化国际滨海城市筑牢了最强根基。

项目为王，产业支撑。放眼未来，烟台前进的动力更足，挺进的力量更强！（YMG全媒体记者 高少帅）