时代的命题，总在实践的沃土中寻找答案。在浙江“千万工程”实施二十周年的重要节点，“十五五”规划建议明确提出“分类有序、片区化推进乡村振兴”，为新时代“三农”工作锚定新航向。将“千万工程”的生态智慧与系统思维融入全国乡村振兴战略实践，关键在于破解城乡融合系统性难题，而“片区化”正是贯通基层探索与高位推动的创新载体。
“片区化”的内涵要义与实践成效
片区是什么？它并非简单的物理拼接，而是立足实际、因地制宜的系统重构。以山东为例，针对村庄普遍“散小弱”、功能不健全、难以系统布局的痛点，山东坚持“连片统筹、协同实施”，将区位相近、功能互补、产业关联的村庄“串珠成链”，实现从“单打独斗”到“攥指成拳”的质变。在胶东半岛，威海环翠区菱角湾片区科学规划花卉果蔬与滨海旅游，青岛崂山区流清湾片区通过村企合作打造文旅地标，形成联动效应，2024年胶东五市乡村旅游收入同比增长23%。在鲁西平原，片区的“共同体”属性表现为产业集群的抱团发展。菏泽巨野县董官屯镇片区则以鲁西书画院为核心，将工笔牡丹画升级为“培训+就业+旅游”的完整链条，2024年培训农民画师1200人次，画作销往20多个国家，实现“一支画笔富一方百姓”。从农文旅融合到产业集群，山东的片区化实践打破了物理空间的“拉郎配”，推动产业、服务、治理的深度融合，是乡村振兴从“点状突破”到“面状提升”的战略转型。
成效怎么样？检验一种模式的生命力，关键看农民钱包鼓不鼓、乡村人气旺不旺。山东的实践给出了肯定的答案。成效首先体现在产业振兴的“造血”能力上。临沂费县“点石成金”片区创新“强村公司+共富工坊”模式，2024年片区村集体平均收入达86万元，较成立前增长4倍，80%的农户实现“家门口就业”。从“靠天吃饭”到“靠链增收”，产业片区为乡村振兴提供了坚实经济支撑。
成效更体现在公共服务的均等化与治理的现代化。烟台莱州“金山银海和美金城”片区打破村庄界限，建成集医疗、养老、便民服务于一体的公共服务中心，辐射周边12个村。济南章丘“明山绣水”片区构建“一卡两化三队伍”，2024年矛盾调解成功率达98.6%。在沂蒙老区，实体化运行的联合党委统筹推进片区发展，让所有村集体经济“破十万元”。数据显示，山东片区化推进以来，片区内农村自来水普及率达99.8%，农村居民人均可支配收入增速连续3年高于城镇。同时，生态效益与经济效益也实现双赢。聊城东阿县“沿黄九品”片区将黄河生态保护与乡村振兴深度融合，让沿黄群众吃上“生态饭”。山东的片区化实践，正从一个个“盆景”连成一片片“风景”，绘就了现代版的“富春山居图”。
“片区化”的未来路径与深远意义
片区化实践没有“标准答案”，却给出了“持续进化”的清晰路径。坚持党建引领是“定盘星”。招远市大户庄园片区创新“统分统”经营模式，在联合党委统一领导下，统筹土地流转与产业规划，再由农户分户经营、统一品牌销售，2024年片区集体经济收入达2.3亿元，证明了基层党组织在资源整合中的核心作用。山东始终坚持五级书记抓乡村振兴，让党组织成为片区发展的“主心骨”。
坚持因地制宜是“方法论”。胶东依托沿海优势发展农文旅，鲁中聚焦特色农业打造产业集群，鲁西挖掘文化资源培育新业态，黄河流域坚守生态底线发展绿色产业。“一区一策”的精准定位，让每个片区都能找到适合自己的发展道路，通过差异化支持政策，让片区发展更具特色、更富活力。
坚持农民主体是“落脚点”。沂水许家湖镇“花开长虹”片区发展规划充分征求村民意见，产业项目优先吸纳村民就业，收益分配向农户倾斜，让农民真正成为片区建设的参与者、受益者。未来将进一步完善“村集体参股+农户分红”“共富工坊+技能培训”等利益联结机制，让更多农民共享发展成果，并培育新型职业农民和乡村工匠，为乡村振兴提供人才支撑。
站在乡村振兴的新起点，片区化实践既是对“千万工程”经验的传承，更是对新时代路径的创新探索。山东用梯次建设2070个乡村振兴片区、覆盖1.8万余个行政村的生动实践，看到了农业大省向农业强省跨越的坚实步伐。一位片区联合党委书记的话让人印象深刻：“过去我们是在村里‘摊大饼’，现在是几个村‘蒸馒头’。大饼摊再大也有限，馒头蒸好了能一层层往上摞。”乡村振兴片区化实践，不正是要把分散的资源“揉成面团”、把沉睡的资产“发酵升温”，在城乡融合的“蒸笼”里，蒸出现代化乡村的“香饽饽”吗？
相信随着片区化实践的不断深化，全国广袤的土地上必将涌现出更多鲜活案例，书写出农业强、农村美、农民富的新时代篇章。
文｜李翔睿 朱富金 阮尚辉
责任编辑：周晓
