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打造胶州湾区域新增长极!青岛RCEP创新试验基地为百年港区注入新活力

青岛日报2020年12月21日02版

规划“一核两廊五片区”,打造胶州湾区域新增长极

青岛RCEP创新试验基地为百年港区注入新活力

12月1日,RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地启动仪式举行。彼时,距离涵盖15个成员国《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的签署仅过去15天。12月19日,市北区又召开RCEP创新试验基地建设工作动员大会,印发《RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地行动方案》,RCEP创新试验基地的发展路径已然明晰。

以邮轮港区为“核心”擘画的RCEP创新试验基地发展蓝图,是双循环新发展格局下,市北区抢抓机遇、乘势而上,面对开放这一时代命题交出的精彩答卷。“邮轮港区拥有‘新金桥5号’轮船等日韩通道,拥有主城独特的区位优势、资源优势、人才优势,理应在青岛放大RCEP政策红利中先行先试、创新示范。”市北区委书记张新竹说,“这也是青岛、市北推动格局重塑、实现进位赶超的绝佳机遇,在‘十四五’时期尤为关键。从某种程度上说,一旦错过了这个机遇,也就意味着错失一个时代。”

硬核规划,打造湾区新增长极

RCEP创新试验基地北至舞阳路,东至重庆南路—四流南路—胶济铁路—延安三路,南至市北区南边界,西至胶州湾,总面积约32平方公里,规划为“一核两廊五片区”。其中,“一核”为邮轮母港核心区,“两廊”为滨海产业创新走廊、滨河(李村河-张村河)创新发展走廊,“五片区”包括历史文化记忆示范片区以及人工智能、大健康、跨国企业区域总部、高端新材料等4个千亩产业集聚区。

在地理区位上,RCEP创新试验基地与上合示范区、中国(山东)自贸试验区青岛片区互为犄角,形成“品”字形结构。在市北区看来,未来,这三大区域将三点成面、错位发展,优势互补、引爆湾区,共同构成青岛新一轮开放发展的格局,引领青岛全域纵深开放。

面对历史性的新机遇,市北区为何敢于最先响应,将自身放置于青岛开放发展的最前沿,推动打造胶州湾区域新增长极?自信源于“港航产城”等优渥的资源禀赋和肥沃的“土壤”:青岛因港而兴,位于市北区的大港是青岛城市的原点,更关乎青岛未来百年的发展;拥有亚洲最大豪华客货轮“新金桥5号”,上海海事大学青岛研究院等航运科研机构及中国船级社、挪威船级社等知名企业相继落户;位于主城核心区,人流、物流、资金流、信息流、技术流等各类要素流动和集聚效应凸显;老城区改造释放的40多万平方米土地资源和楼宇面积超过100万平方米的商务楼宇资源,以及全区重点规划打造的六个“千亩量级”的产业集聚区等支撑载体,这些都让市北区打造RCEP创新试验基地底气十足。

青岛国际邮轮港区是RCEP创新试验基地的核心区,根据规划,这一区域将重点建设 “五中心一所一平台”。“五中心”指在青岛国际邮轮港区重点发展“10+5”成员国的国际展会等新业态,建设中国(青岛)RCEP国际博览中心;集聚海关作业区域,建设跨境贸易创新中心;整合山东省港口集团资源,成立健康管理联盟、基金,推广健康管理模式,建设国际健康管理中心;围绕产业供应链金融服务、智慧贸易等发力,建设国际油气交易中心;发展供应链金融、创新保险、金融科技、创投风投,建设国际航运金融中心。“一所”指做大做强航运交易、法律服务、金融保险三大航运公共服务和产业发展平台,设立青岛航运交易所。“一平台”指嫁接海尔卡奥斯以及山东省港口集团优势,打造大宗贸易数字化科技平台。

“邮轮港区核心区占地4.2平方公里,拥有得天独厚的天然良港资源、丰富的历史工业遗存、9公里优质海岸线和主城区唯一的规模化稀缺存量资源。今年3月28日,邮轮港区规划出炉,面向全球招商,经过近一年的酝酿,已经取得丰硕成果。”市北区副区长仉元明向记者介绍,2021年1月中旬,邮轮港区启动区乐海坊将全面开工,占地77公顷,规划建筑面积90万平方米,除保留建筑和在建的山东港口集团大厦以外,新开工建筑面积55万平方米,总投资约100亿元。

乘着RCEP创新试验基地的东风,以青岛国际邮轮港区为“引爆点”,市北区精选的5大产业赛场、17条产业赛道将聚势而强、全面突破,预计到2022年基本形成特色鲜明、布局合理、生态完善、效益明显的产业发展格局。

创新机制,重塑发展新生态

行棋观大势,落子谋全局。“谋定”之后,如何务实作为,将RCEP创新试验基地的美好蓝图落地为“施工图”,推动RCEP创新试验基地建设破题开篇?

为了下好先手棋,打好特色牌,在RCEP创新试验基地启动之初,市北区就创新提出“八个一”工作机制,即每年举办一场RCEP高峰论坛,制定一张产业生态全景导图,实行一套“指挥部+平台公司+专业运营公司”架构,联合一批大学开展技术合作,明确一组产业发展引导基金,出台一组集成性个性化政策,配置一个行业或智库支持,完善一组功能配套,直击痛点,组合发力。

“‘八个一’工作机制是一套全方位、系统性的创新机制。比如,我们构建了扁平化的组织架构体系,让平台公司充分发挥优势,做排头兵里的尖兵,用市场的手段提高项目落地效率,平台公司工作推进中遇到的痛点和堵点问题,将直接反馈到‘一把手’,从而倒逼部门改革;我们还要成立一组产业发展引导基金,利用资本的力量撬动民间资金投入到市北区5大产业赛场中。”在仉元明看来,“八个一”工作机制的内核就是利用平台思维做发展乘法,用生态思维创发展环境。

诚然,RCEP是个大概念,它指向的是国内国际双循环,强调的是国际间经贸往来合作,市北区深知,其在产业发展、政务服务、干部队伍、功能配套等方面存在短板,急需“补课”。

经过半个多月的酝酿,市北区进一步细化RCEP创新试验基地的发展路径,于12月19日印发《RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地行动方案》,列出“课程表”,提出提升产业结构国际化水平、提升产业生态国际化水平、提升市场主体国际化水平、提升国际化资源配置能力、提升规划建设国际化水平、提升园区运营国际化水平、提升城市功能国际化水平、提升政务服务国际化水平、提升干部素质国际化水平、提升城市营销国际化水平等“十大国际化工程”。

“十大国际化工程”涉及产业发展、营商环境、干部建设等领域,记者注意到,在《RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地行动方案》上,每个领域都详细列出了提升内容、提升目标、牵头领导和责任部门,以“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”强力推进工作落实。可以说,在某种程度上,历经RCEP创新试验基地建设之路,正是市北区脱胎换骨式的再造之路。

“RCEP创新试验基地是重塑市北区发展生态的助推器,是市北区全域扩大开放、集成创新、深化改革的总抓手。”张新竹在动员大会上提到,市北区将以唯恐失之交臂的危机感、紧迫感,抢抓机遇、敢作敢为,力争围绕“十大国际化工程”,研究梳理提升国际化水平的改革创新任务清单,尽快形成一批标志性、可复制推广的成果。

站在新百年的起点,RCEP创新试验基地必将会为百年港区注入新的活力,吸引新的创新元素,营造新的产业生态,成为青岛开放、现代、活力、时尚的靓丽新名片。(青岛日报/观海新闻记者 余瑞新 通讯员 安迪)

责任编辑:岳文燕

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