青岛日报社/观海新闻12月24日讯 12月23日，《“大众创业、万众创新”研究报告（2020）》《创新市场论》成果发布暨专家研讨会在深圳五洲宾馆召开。该《报告》是由国务院参事、国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组专家组成员王京生领衔的课题研究成果，《创新市场论》专著由王京生撰写。课题组基于联合国（UN）创新创业三元评价体系研究发现，深圳双创综合指数蝉联全国首位，深圳是最注重创新创业环境综合提升的城市，是双创资源开放配置力度最大的城市，也是双创价值与社会成本最佳平衡的城市。

双创综合指数蝉联全国首位

从双创综合指数排名来看，深圳双创指数得分88.16(以100为标准)，连续五年保持第一。与上年相比，最大的变化在于苏州排名上升一位，武汉相应下降一位，其余城市排名未发生变化。

深圳是最注重创新创业环境综合提升的城市。作为改革先行之地与对外开放窗口，40年来，深圳市场经济活力强盛，政府服务效率持续优化，产业基础迈向高级化，发展迈向高质量。2019年，与北京、上海、广州、杭州、武汉、成都、西安、苏州相比，深圳市场活力和创业密度稳居全国第一。

从环境支持分项指标得分及排名看，上海得分最高，排名第一，深圳排名第二，西安排名最后。广州超越北京，升至第三。在政府服务效率方面，深圳以1.3489的评分稳居全国第一，通过智慧城市和“数字政府”建设，不断提升政务服务效率和质量。在产业基础方面，深圳战略性新兴产业发展迅速，高新技术产品全球竞争力不断提升。

深圳双创资源开放配置力度最大

深圳是双创资源开放配置力度最大的城市。双创资源是持续开展创新活动的基础和保障。在人力资源方面，深圳出台了极具吸引力的引才政策，知识密集型服务业从业人员占比仅次于上海（20.59%），与北京（16.97%）持平，跃居九座城市第三位。2019年深圳科学技术支出548.4亿元，重点用于基础研究和应用基础研究，支持关键共性技术和前沿引领技术创新，集中力量攻克一批“卡脖子”的关键技术，反映出深圳对提高双创资源配置效能、鼓励创新的重视。

深圳是双创价值与社会成本平衡最佳城市。双创的价值主要体现在创新型产业的发展与创造性成果的诞生两个方面，2019年度深圳人均GDP为18.96万元，在GDP规模较大的一线城市中脱颖而出，排名第一，高新技术产业增加值占GDP比高达34.28%，成为唯一一座占比超过30%的城市。2019年，深圳专利授权量166.6万件，占全国专利授权总量6.73％，在国内创新活动高度活跃的城市中超越北京（13.2万件）成为首位；每万人发明专利申请量以61.69件/万人的水平超过北京（60.36件/万人）位居榜首。

粤港澳大湾区创新网络呈现四个特点

《报告》显示，粤港澳大湾区创新网络主要呈现四个特点，可以总结为“双核城市”引领、“社交网络”扩充、“多元主体”并进、“龙头产业”领跑。

所谓“双核城市”引领，是指深圳、广州两个核心城市正在分工明确地担负起粤港澳大湾区创新网络发展的重任。“双网络”引领的创新模式已初步形成，即深圳创新网络“权力”大，广州资源掌控能力强。改革开放以来，深圳作为我国改革开放的前沿，聚集发展了如腾讯、华为等一系列高科技企业，奠定了深圳作为粤港澳大湾区“创新龙头”的科技基础。同时，深圳与东莞、广州、珠海三个核心节点城市网络联系强度较高，四市已成功构建以深圳为创新核心的粤港澳大湾区 “科技-制造-总部”尖端城市引领创新模式。

“社交网络”扩充是指粤港澳大湾区内部城市合作不断紧密，对外合作的“朋友圈”持续扩大。从粤港澳大湾区城市之间合作的角度来看，2010-2019年从以广州和深圳为核心节点所形成的发散的中心结构，演变为以深圳和广州为主中心、东莞和珠海为次中心、其他城市通过与广州、深圳连接加入的“多核、多元、叠合、共生”的创新网络结构，并逐渐形成了基于地理特征分布的两大创新城市子群。

“多元主体”并进是指粤港澳大湾区的企业、高校与科研机构逐渐形成创新主体的协同发展之势。2019年，粤港澳大湾区专利合作申请人中，企业有1715家，占比约88.17%，为最多的创新主体；科研机构与高校分别有81家和109家，分别占比约4.16%和5.60%。作为粤港澳大湾区最重要的创新主体，企业正在积极主导向多领域渗透，其创新合作也兼具深度和广度，仅是深圳与其他城市间进行的企业合作中，便覆盖民生到能源与科技前沿等12大领域的产业。

《报告》分析，粤港澳大湾区形成了六大龙头产业势头强劲、全产业链深化发展的“龙头产业”领跑整体布局。从创新合作领域的角度来看，创新合作主要集中六大龙头产业，分别为电气机械和器材制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、通用设备制造业、仪器仪表制造业、专用设备制造业以及印刷和记录媒介复制业。（青岛日报/观海新闻驻深圳记者 梁超 文/图）

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