青岛九部门联合出台《意见》，引导金融资源高效集聚，构建与“中国康湾”产业生态和发展需求相匹配的现代金融服务体系
“金融19条”加力赋能“中国康湾”建设
近日，人民银行青岛市分行、市委金融办、青岛金融监管局、青岛证监局等九部门联合出台《关于做实养老金融大文章 助力青岛市“中国康湾”建设的意见》（简称《意见》），引导金融资源高效集聚，构建与“中国康湾”产业生态和发展需求相匹配的现代金融服务体系。
《意见》从四方面提出19条具体措施，聚焦青岛市“中国康湾”打造健康科学技术创新基地、健康产业发展高地、旅居疗养胜地、健康养老福地四大定位，通过深化产品服务创新、整合金融资源、优化金融生态，为健康领域企业和项目提供覆盖全生命周期、多种特色场景、多元化融资渠道的金融支撑。
全域布局的“中国康湾”战略中，生命健康科技高端智造产业基地（二期）等项目将挺起千亿级生命健康产业链。图为项目施工现场。青岛日报资料照片
构建全周期融资服务体系
根据《意见》，青岛金融机构将聚焦健康产业主体从规划建设到运营管理的全流程融资需求，综合运用多元化金融产品和担保增信措施，以优质高效的全周期金融服务保障项目建设运营。
强化建设期中长期资金保障。鼓励政策性、开发性银行运用新型政策性金融工具，为健康领域专业化园区、专业化健康设施等重点项目建设提供资本金支持，撬动商业银行配套信贷投放。
创新改扩建期融资服务。引导金融机构用足用好科技创新和技术改造再贷款、“青科融”特色融资模式，推广设备更新贷、技改专项贷等金融产品，加大对既有养老机构设施设备升级改造等金融支持。
保障运营期流动性稳定。指导金融机构运用服务消费与养老再贷款，为健康产业主体生产经营和项目建设运营提供流动资金贷款支持。创新随借随还、循环使用等便利模式，降低企业资金周转成本。运用人民银行全国中小微企业资金流信用信息共享平台，基于企业收单交易记录、经营活跃度等数据信息，为中小微养老服务企业运营提供信用贷款支持。
打造特色化场景创新生态
《意见》强调，金融机构结合青岛康复教育、生态疗养等特色资源禀赋，推动金融产品、服务模式与生物医药、康养旅居等特色场景深度融合，打造康湾特色金融生态。
深化“产教融合+科技金融”协同。引导金融机构围绕海洋药物和生物制品、基因和细胞诊疗、康复机器人等细分领域，探索“贷款+外部直投”、认股权贷款、科技金融投（保）贷等业务模式，积极开展积分贷、人才贷、青科贷，完善动产和权利融资服务，满足企业多元化融资需求。鼓励保险机构开发科技成果转化险，推进产学研成果转化。
创新“康养旅居+文旅金融”服务。鼓励金融机构创新“旅游景区贷”“民宿贷”等专属信贷产品，探索开展知识产权、景区收益权等抵质押融资，支持景区适老化改造和高品质康养民宿集群发展。加大对高品质医康养项目中长期贷款投放。用好创业担保贷款，加大对符合条件的小型旅行社和个人导游等文旅行业创业主体信贷支持。
优化“健康居住+养老金融”供给。支持金融机构为获评星级绿色建筑等标识的住宅项目，在融资额度、利率定价、保险费率等方面提供差异化服务。为购房者配套绿色家居消费贷、智慧适老化装修贷等消费金融产品，激发健康居住消费需求。
丰富“银发客群+财富管理”配置。鼓励金融机构为不同阶段、不同特征老龄群体提供全方位金融服务。对于可完全自理老年群体，研发推广期限灵活、安全稳健的专属理财、养老储蓄产品。创新老年旅游保险等适应老年活动需求的保险产品；对于半自理和失能失智老年群体，鼓励设立特殊需要信托，实现财产隔离与照护资金定向流转。
完善“适老支付+数字金融”保障。引导和鼓励金融机构围绕老年群体支付需要，聚焦社区助餐、医院缴费、居家适老化改造等高频场景，深化支付特色场景建设和产品创新，打造特色品牌和标杆产品。
强化“外汇服务+跨境金融”融合。鼓励商业银行和外币兑换机构采取增设大字版服务指南、“银发”帮扶员等方式加强适老外币兑换服务，满足老龄群体外币兑换需求。
拓宽多元化资金融通渠道
《意见》提出，青岛金融机构要着力拓宽债券、股权、供应链等多元化融资渠道，撬动社会资本广泛参与，打通长期资本支持通道，增强资金保障能力，形成各类金融要素协同支持康湾建设的良好局面。
强化结构性货币政策工具运用。支持相关银行机构运用服务消费与养老再贷款，加大对养老、健康等产业信贷投放。落实科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具、民营企业再贷款等其他结构性货币政策工具，合理降低科技创新、节能降碳等重点领域企业融资成本。人民银行青岛市分行单列20亿元支农支小再贷款额度，创设“青惠融”特色融资模式，引导法人银行加大对养老产业金融支持。
发挥健康产业基金引导作用。发挥政府引导基金撬动作用，吸引头部私募股权投资机构等集聚，重点投向种子期、初创期科技创新企业，加大对健康产业领域早期项目支持力度。
加大健康产业直接融资支持。开展发债融资宣传和政策培训，支持符合条件的健康领域企业发行债券募集资金。加强对健康领域企业上市辅导，提供并购重组顾问与融资服务，推动更多优质企业纳入上市（挂牌）后备资源库。
拓展多元化资金来源渠道。统筹使用中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金，优先支持公益性较强、有一定收益的健康领域项目。鼓励保险资金、年金基金等长期资本通过多元化方式投资健康领域基础设施项目。支持符合条件的金融机构发行养老主题金融债。
强化财金联动
《意见》强调，要加强财金联动。推动金融机构用好各项结构性货币政策工具，加强与服务业经营主体贷款贴息等财政政策协同，降低健康、养老、托育等领域服务业经营主体融资成本。鼓励有条件的区（市）针对康养领域企业出台专项奖补资金、财政贴息、风险补偿等配套政策，提升金融机构敢贷、愿贷能力。
加强银企对接。聚焦健康居住、健康产业、康养文体、医疗卫生等康湾重点领域，建立康湾建设重点领域白名单，不定期更新名单内主体融资需求。鼓励金融机构依托央行信贷通、民营和小微企业首贷信用贷服务体系等线上线下服务渠道，加强对白名单企业和项目的走访对接，在信贷资源、内部定价、绩效考核等方面给予政策支持和服务便利。
加强机构建设。支持有条件的金融机构围绕康湾“一核两带”空间发展格局，在康复大学、山东康复（银发经济）产业园、崂山海洋生物医药健康产业园等核心产业聚集区，设立金融服务中心、特色分（支）行等养老金融专营、特色机构，配备专业化营销团队，实施差异化授信管理制度。（青岛日报/观海新闻记者 傅军）
青岛日报2026年5月6日7版
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责任编辑：王逸群
