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书记市长“顶格”部署,青岛“主引擎”发力下一程

原创 2026-08-25 09:25

一端连接千家万户的烟火日常,一端牵引千行百业的运转脉搏,服务业是经济的“主引擎”。

8月24日上午,全市服务业大会召开。市委书记曾赞荣出席会议并讲话,市委副书记、市长任刚主持,市政协主席孟庆斌,市委副书记、宣传部部长张惠出席。

当天下午,《青岛市推进服务业扩能提质实施方案》对外公布,勾勒出未来五年青岛服务业的进阶蓝图。

2025年,青岛服务业增加值已突破1.1万亿元。今年上半年,全市服务业增加值占GDP比重达65.4%。

体量跃升,占比走高,两大核心指标同步攀升。这意味着服务业之于青岛经济的“压舱石”分量,愈发沉实。

未来,青岛将紧扣生产生活重点领域加强分业分类精准施策,聚力发展“十大现代服务业”,全力打造现代服务经济中心,努力建成先进生产性服务业集聚地、生活性服务业品质升级宜居地、服务业改革创新策源地、服务业对外开放新高地。

赋能创新型产业,让制造业“更赚钱”

制造业是青岛的立市之本,而生产性服务业,正成为让这份家底“更赚钱”的关键变量。

今年1至5月,青岛互联网和相关服务、研究和试验发展、商务服务业营收分别增长24.0%、12.9%、12.5%——这三条昂扬向上的曲线,勾勒出生产性服务业日益鲜明的“创新底色”。

新出台的《方案》,则将这份“创新”推向纵深,让青岛的先进制造业更具价值创造能力。

围绕人工智能、研发设计、检验检测、绿色低碳等高价值新兴服务业领域,青岛展开系统性前瞻布局:

智能体服务——纵深推进“人工智能+”行动,提升国家人工智能创新应用先导区能级,统筹算力、数据、大模型基础设施建设,以“模型券”“语料券”等政策工具撬动词元供给创新。开展“模力青岛”行动,推广“模型即服务”“智能体即服务”,让智能体深度嵌入工业、研发、商务、消费等多元场景。

极视角在世界人工智能大会上发布高精度全栈多模态视觉语言大模型。杨光 摄

高端软件——实施“工业软件铸魂工程”,鼓励工业企业开放生产制造场景,支持软件企业攻关关键核心技术,集中突破首版次高端软件与工业操作系统,研发基于国产芯片的PLC、SCADA等自主产品。同时,建设行业特色开源社区,引导企业向国家级开源基金会捐赠项目,培育具有技术先进性和生态竞争力的开源产品。

数据和信息服务——持续建设5G-A基站,积极申报6G创新发展部省协同试点,打造6G技术业务应用场景。发展数据标注、经纪、认证等专业服务,建设海洋等行业性数据流通服务平台,分级分类培优100家工业互联网平台,让数据要素流动更畅、价值释放更充分。

研发设计——扩大研发服务供给,引导企业研发机构扩能升级,积极吸引各类研发中心落户,通过技术入股、“主辅分离”等方式,推动成立市场化、实体化运行的研发机构,让创新活水从实验室直通生产线。

检验检测认证——推动海洋装备、智能家电、食品饮料等传统优势行业检验检测认证服务升级,扩大集成电路、智能网联汽车、低空经济、新型储能、AI机器人、新材料等新兴领域检验检测服务供给,推行“检测+研发+应用”一体化服务模式。

节能降碳——支持碳管理服务业发展,开展重点行业能效诊断与能碳产出效益评价。引育碳咨询、碳监测、碳核算、碳认证、碳资产管理等专业机构,支持企业参与全国碳排放权交易。强化绿色金融服务,鼓励碳保险业务创新,支持碳中和债券融资,推进零碳园区建设,培育数字化能碳智慧管理新型服务。

密织服务网络,赋能“中国康湾”

如果说生产性服务业重在赋能产业升级,那么生活性服务业则直接关乎城市品质与民生温度。

生活性服务业,是青岛打造“中国康湾”的坚实基底,也是全域康养、全龄健康的城市梦想照进现实的承载之舟。

根据《方案》,青岛将以“中国康湾”建设为牵引,促进优质医疗资源均衡布局,加快国家、省区域医疗中心建设,推广个性化家庭医生签约、中医药特色诊疗,完善“三高一慢”基层慢病医防融合一体化服务模式,发展防治康管全链条服务和特需医疗服务,让高水平诊疗触手可及。

康复领域,青岛一方面将着力提升二级及以上综合医院、中医类医院康复科能力,在镇街卫生院、社区卫生服务中心增设康复床位,引进运动康复、医疗康复等高端机构,让康复服务触角延伸至基层末梢;另一方面将以康复大学为龙头,联动在青高校、职业院校开设康复专业,加快培育创新型、技能型康复人才,为“康湾”铸造专业脊梁。

从全生命周期发力,实现“老有所养、幼有所育”,是城市最温暖的底色。青岛将完善三级养老服务网络,护理型床位占比瞄准80%,盘活闲置存量场所改建养老服务设施,打造银发生活综合体;居家适老化改造、养老服务型机器人与智能终端创新应用,让科技为“康湾”注入智慧温度;加快构建“1+N”服务体系,发展普惠托育与托幼一体化;完善妇女健康管理,扩大农村和城镇低保妇女“两癌”免费筛查;健全心理健康和精神卫生社会化服务体系。

市民在海尔AI家庭机器人体验中心试戴外骨骼机器人。杨光 摄

品质康养,藏在日常生活的细节之中。青岛实施物业服务质量提升行动,创新社区集成服务模式,建设一批嵌入式服务设施,推动家政服务机构与社区深度融合;探索建设市级家政综合服务平台,打造线上线下家政服务网络体系;适应消费升级需求,积极拓展深度清洁、母婴护理、养老照护、收纳整理等专业服务;打造宠物友好型社区,培育发展医疗养护、美容洗护、上门喂养等宠物服务。

体育健身,为“中国康湾”注入蓬勃活力。青岛将广泛开展全民健身运动,打造青岛马拉松等10个品牌赛事,大力发展赛事经济,持续擦亮国家海上户外运动目的地名片,建设运营冰雪运动、电竞场馆,培育冰雪经济、电竞产业等配套服务新业态。

锻造“开放基因”,瞄准“服务全球”

向内深耕,是为了向外远航。当服务业稳稳托举起产业升级与民生福祉,青岛的目光开始投向更辽阔的坐标系——以“开放基因”锻造服务全球的价值枢纽。

2025年,全市服务贸易总额达172.4亿美元,占全省51.1%,清晰标定青岛在全国开放版图中的位置。

高能级开放平台,是这场跃迁的坚实跳板。

根据《方案》,青岛将高质量推进国家服务业扩大开放综合试点112项任务,推出一批制度型开放创新成果,在电信、医疗、金融等领域集聚国际化优质服务资源,培育“来数加工”等新业态新模式;

建设国家服务贸易创新发展示范区,推进文化“新三样”出海,拓展数字服务等知识密集型服务贸易;

依托上合示范区、青岛自贸片区等国家战略承载区,加大服务业先行先试力度;建设用好“海外青岛”综合服务体系,为企业提供“一站式”出海服务,让开放的触角延伸全球。

开放,离不开枢纽通道的“硬支撑”。按照《方案》,青岛将全面提升国家物流枢纽功能,做强国际中转集拼、大宗商品储运等口岸物流服务,推动多式联运“一单制”“一箱制”“一票制”落地,提升中欧班列(济青)国家集结中心青岛枢纽的集散、中转与通关能力。

3月9日,山东港口青岛港菲律宾直航航线成功首航。

开放的金融服务和商务服务也将为产业发展拓展新空间。科技金融领域,青岛将用好股权投资试点政策,争取QFLP试点;

人力资源服务领域,推进国家出口基地建设,拓展海外业务;法律与咨询领域,依托中央法务区大力发展高端涉外法律服务,组建“一带一路”法律联盟青岛代表处。

服务业的每一步进阶,都将重塑这座城市的肌理与气质。青岛将以服务业扩能提质之势,在高质量发展的实践中,写下属于自己的时代注脚。(青岛日报社/观海新闻记者 杨光)

责任编辑:宋尉嘉