青岛日报2021年1月4日1版

积极服务和融入新发展格局

——三论贯彻落实市委经济工作会议精神

在新发展格局中，青岛拥有无可替代的“双节点”作用。积极服务和融入新发展格局，率先探索出有利于促进全国构建新发展格局的有效路径，发挥引领和带动作用，是青岛在新的一年里进一步放大“开放”这一最突出比较优势的战略选择。

从国内大循环看，青岛既是东部沿海发达城市，有着较强的经济、科技、产业实力，又是“北方第三城”、黄河流域的经济出海口，是推动黄河流域东西互济、陆海联动的重要平台，拥有连接南北、贯通东西的“双节点”价值，对促进各类市场资源要素加速流动、循环、联通有着独特的枢纽作用。从国内国际双循环看，青岛作为东向日韩、西向“一带一路”沿线国家的新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点，具有“联动陆海、互济东西”的“双节点”作用，可以说，在新发展格局中，青岛既是内外双循环的“双节点”，又是国内东西南北大循环的“双节点”。叠加打造“一带一路”国际合作新平台、黄河流域生态保护和高质量发展、RCEP签署等一系列开放机遇，青岛责无旁贷要在新发展格局中率先发挥引领和带动作用。

但是，机遇稍纵即逝。我们必须清醒地意识到，在新的发展阶段，开放虽仍是青岛最大的机遇和优势，但开放的形势和特征都较以往有所不同。一些新的变化、新的趋势需要我们认真研判、快速调整。像当前全球规模最大的自由贸易协定RCEP，由东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家签署，涵盖全球29.7%的人口、28.9%的GDP。青岛不仅在地理上是中国连接RCEP成员国的最重要节点，在产业分工和贸易往来上也与日韩东盟有着相当密切的互补性。如何让地缘上的“近水楼台”转化为支撑青岛发展的产业链、供应链、价值链优势？如何在RCEP框架下进一步放大东亚海洋合作平台作为东盟10国和中日韩“10+3”合作机制的作用？这都要求我们研究、吃透、用好新的投资贸易规则，用新的眼光、胆识、魄力，去布局、谋划、执行。

积极服务和融入新发展格局，青岛还必须强化自身的平台、通道功能，这是发挥青岛“双节点”作用的根本支撑。青岛要建设高能级开放大平台，放大上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等开放平台在整合优质要素资源中的作用；同时，建设融入新发展格局的多式联运组织中心，将青岛打造成为全国面向全球买货的重要上岸点。依托这些平台和通道，青岛要进一步加强与上合组织国家、“一带一路”沿线国家、RCEP成员国地方经贸合作，创新与日本、韩国产业合作模式，将自身的经济发展更深入地融入发展格局之中。

同时，青岛要发挥投资与消费对增长的双向带动作用，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，深度融入国内市场。应当看到，在贸易保护主义抬头和全球供应链调整的背景下，沿海地区深度参与国际大循环面临众多新的挑战，同时以国内市场为主导的国内大循环特征会更加明显。青岛自身市场庞大、消费活力强劲，人均GDP已经突破1.9万美元，同时作为制造业高地，具备强大生产能力，能够促进全球要素资源整合创新，无论是从消费需求出发，还是从投资需求来看，都要打好扩大内需这张牌。既要以民生为导向培育新的消费需求，尤其是改善交通、旅游、商业及教育、医疗、文化等服务业条件，提升生产水平和产品质量，优化消费环境，扩大消费规模，持续释放内需潜力；也要积极扩大合理有效投资，统筹传统基建和新基建，谋划实施一批重大项目，打造更多千亿级产业集群，扩大战略性新兴产业规模，增强经济发展的韧性。

百舸争流，破浪者领航。“双节点”的青岛，只要全力鼓荡开放的风帆，勇担使命，勇往直前，就一定会在积极服务和融入新发展格局中蹚出新路，更上层楼。（青岛日报评论员）

责任编辑：王凤一