青岛日报社/观海新闻8月16日讯 社会救助兜底保障是脱贫攻坚“五个一批”的重要举措之一，是脱贫攻坚的底线任务。近年来，青岛市民政局完善制度、强化落实，创新突破、规范发展，织密扎牢困难群众兜底保障网，确保符合条件的贫困人口兜底保障不漏一户、不落一人，助力完成脱贫攻坚任务。

截至6月底，青岛市保障城乡低保对象6.2万户、9.1万人，发放低保金3.6亿元；保障城乡特困人员7439户、7643人，发放特困人员救助供养金6033万元；临时救助困难居民5222户，发放临时救助资金1964万元；每月启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，为低保、特困人员发放价格临时补贴4657万元，有效保障了困难群众基本生活。

城阳区惜福镇街道王某家庭为支出型困难家庭纳入低保。王某妻子患恶性肿瘤，医疗费用支出较大，给王某家庭带来沉重负担。惜福镇街道主动摸排发现，王某家庭收入高于低保标准，按照原低保政策规定，只看收入，不看支出，该家庭不符合办理低保条件。支出型困难家庭纳入救助办法出台后，通过核对，王某家庭刚性医疗支出超过了其家庭收入，符合支出型困难家庭认定条件，街道及时将该家庭纳入了低保保障范围，享受低保待遇，住院或门诊大病治疗期间的费用，几乎全部得到救助，家庭负担得到极大减轻，生活质量明显提高。

今年以来，青岛市民政局扩大救助范围，完善了《青岛市城乡最低生活保障工作实施办法》，把刚性支出型困难家庭纳入低保范围，低收入家庭的重度残疾人、重病患者等可以单独申请低保。提高救助标准，4月1日起，提高城乡低保和特困人员供养标准，市南区、市北区、李沧区、崂山区、黄岛区、城阳区、即墨区等七区城乡统筹，城乡低保标准提高到每人每月700元；胶州市、平度市、莱西市等三市城市低保标准提高到每人每月630元，农村提高到每人每月520元。完善临时救助，2020年1月1日起，临时救助的年救助金额由2万元提高到3万元；将外来务工人员纳入临时救助范围，对基本生活受疫情影响陷入困境，其他社会救助和保障制度暂时无法覆盖的困难群众，给予临时救助，做到凡困必帮、有难必救；对因各种原因造成的重大生活困难，按照“一事一议”方式适度提高救助额度；建立临时救助“绿色通道”，对急难型临时救助，实行24小时内先行救助、后补手续。

落实低保渐退政策，在动态复核中不再符合条件的低保家庭，延长低保待遇3-6个月。推进特困人员救助供养服务规范化、标准化，特困人员管理服务实施“三清”“五有”标准，提高照料护理水平。连续三年开展农村低保专项治理行动，进一步规范管理，提升经办服务水平，切实发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。

加强数据对比，加大兜底保障力度。定期与市扶贫协作部门数据共享，对全市建档立卡贫困户纳入社会救助情况进行对比排查，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、低收入困难人群进行重点关注，做到无缝衔接，不漏一户、不落一人，确保符合条件的及时纳入救助范围。截止6月底，我市脱贫享受政策建档立卡贫困人口纳入低保特困的11547人，占比达46%，较去年增加了7个百分点。

另外，实施放管服改革，提高救助效能。在全市推行社会救助放管服“一证办理”“最多跑一次”改革，优化审批程序，低保审批时限由原来的33个工作日减少到20个工作日；加强信息共享，实现与19个部门联通36项数据联网核查，提高申请救助家庭经济状况核对精准度。开展低保、特困、临时救助等社会救助审批权委托下放试点，区（市）民政部门将社会救助审批权委托下放到镇（街）实施,提高救助效率。

利用医疗救助信息数据共享，及时发现自负费用较大的困难群众，充分发挥村（居）委会、驻村包村干部、志愿者、网格员等熟悉民情的优势，对陷入生活困境的困难群众做到早发现、早干预、早救助。崂山区实施社会救助网格化管理，为全区162个社区配备了735名社区网格员，实现了低保、特困、临时救助等18项民政业务由社区“格格”开展“帮办、代办”，随时对网格内的因病、残致贫致困家庭开展主动排查。城阳区建立“蓝马甲”志愿服务队，及时了解和掌握困难群体诉求，为困难群众提供代办帮办服务，第一时间为困难群体代办帮办符合规定的各类救助业务，确保响应快速、救助及时、困难家庭动态监测无遗漏。

创新救助服务内容，提升扶贫效果。城阳区成立红色“海鸥”志愿服务队，为困难群众提供生活支持服务，为困难群体链接社会资源、增能赋能；成立黄色“小桔灯”志愿服务队，为困难群众提供心理关爱服务。在市南、崂山、黄岛等区（市）推广城阳区创新“小桔灯”困难群众心理救助经验，引导社会力量参与困难群众心理救助，多角度为困难群众提供精神慰籍、心理抚慰、社会融入等心理服务。崂山区建立困难失能人员照护服务机制，运用“靶向”政策为低保、中低收入、因病支出型困难家庭进行照料、教育等特殊救助，解决实际困难，促进社会救助由生存型向发展型转变。（青报全媒体记者 梁超）

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