青岛坚持改革赋能加快构建优质高效服务业新体系
持续激活高质量发展“主引擎”
服务业是国民经济的重要组成部分，是支撑和拉动经济发展的主动力。国家“十五五”规划纲要提出，要“实施服务业扩能提质行动”，更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容的作用。
近年来，青岛始终把服务业发展摆在重要位置，坚持以改革赋能，实施加快构建优质高效服务业新体系三年行动，推出支持服务业高质量发展若干政策措施，聚力发展十大现代服务业，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，加快构建优质高效服务业新体系。2025年，全市服务业增加值达到11170.63亿元、增长5.6%，占生产总值比重63.6%。今年上半年，全市服务业增加值5974.53亿元、增长6.4%，占生产总值比重65.4%。
当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，服务业发展潜力进一步释放。青岛立足资源禀赋优势和服务业发展基础，聚焦国家及省服务业扩能提质行动重点领域，紧扣人民群众日益升级的服务消费需求，坚持从体制机制创新入手，强化顶层设计，对全市服务业发展重点进行优化调整，明确了“6+4”新的十大现代服务业主攻方向，即生产性服务业主攻科技服务、现代物流、软件和信息服务、现代金融、节能环保、商务服务六大重点方向，生活性服务业主攻居民服务、养老托育、健康服务、文旅体服务四大重点方向。今年8月，全市服务业大会召开，印发实施《青岛市推进服务业扩能提质实施方案》，提出深入实施服务业扩能提质行动，加快形成功能完善、特色鲜明、竞争力强的优质高效服务业新体系，全力打造现代服务经济中心，努力建成先进生产性服务业集聚地、生活性服务业品质升级宜居地、服务业改革创新策源地、服务业对外开放新高地，绘就了未来五年现代服务业发展的战略蓝图。
制造业和服务业是现代化产业体系的重要组成部分。作为国家首批“两业融合”试点城市，青岛始终把生产性服务业作为服务业扩能提质的重中之重，出台《现代生产性服务业和“10＋1”创新型产业体系融合发展行动计划》，充分发挥“制造+服务”叠加优势，持续深化“两业融合”发展。大力发展科技服务业，坚持以科创大走廊建设为引领，制定科技服务业高质量发展三年行动计划，积极构建“4+3+3”服务生态体系，加快打造北方科技创新服务高地。2025年，全市技术合同成交额增至760亿元，科技服务生态正加速形成；其中海洋科技大市场正加快布局，累计转化落地科创项目超400项，促成技术合同交易额9亿余元、对接产业融资7亿余元。大力发展现代物流，立足国际性综合交通枢纽城市定位，充分发挥海陆空铁“四港联动”优势，锚定建设青岛国际航运中心，推动国际物流通道能级与服务效率持续提升。2025年，青岛港货物、集装箱吞吐量分别稳居全球第四、第五位，海铁联运量连续11年位居全国第一。根据日前发布的《新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告（2026）》，青岛位列全球第12位，较2025年再上升1位，持续领跑中国北方港口群。
同时，作为国家服务型制造示范城市，青岛还发布了《青岛市深入推动服务型制造创新发展行动方案（2026—2028年）》，提出打造“北方服务型制造标杆城市”的总体目标，按照研发赋能类、生产协同类、产业链增值类、绿色金融配套类四大板块精准施策，推进服务型制造创新发展，形成一批可复制、可跨区域推广的“制造+服务”标杆模式。目前，全市已累计培育国家级服务型制造示范企业（项目、平台）26家，数量居副省级城市首位。
生活性服务业是现代服务业的重要组成部分，直接关系到人民生活的方方面面，是连接民生福祉与经济发展的纽带。青岛坚持把生活性服务业提质升级作为扩内需、惠民生的关键举措，围绕民生需求，持续扩大基础性、保障性服务供给，拓展高品质、多样化服务品类，努力让群众美好生活的成色更足。一直以来，青岛围绕便民、为民、利民的工作目标，不断优化布局、丰富业态、补足短板，让居民在步行15分钟范围内，最大程度享受购物、餐饮、理发、家政、日常维修等方面的服务。去年，青岛成功入选第二批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点名单。截至目前，全市已完成195个“一刻钟便民生活圈”建设，涉及网点数量1.9万个，覆盖居民320多万人。当前，居民健康需求日趋多元，个性化健康管理、高端康养需求持续增长。青岛立足城市特色和独特优势，加快建设“中国康湾”，加强康养服务和产品供给，提升发展康复医疗、旅居康养等服务，打造具有影响力的健康湾区。截至目前，全市拥有养老机构297家，三星级以上180家，累计签约家庭养老床位9.8万张。
推动服务业发展能级整体跃升，必须走好数智化、标准化、融合化、国际化“四化”发展路径。围绕推进服务业数智化转型，青岛深化服务业数智化转型提速行动，鼓励支持人工智能技术在服务业领域赋能应用，推动服务业全领域、全链条智能化改造和流程重塑。比如，在文旅消费端，中山路机器人6S体验店集聚40余类具身智能产品，以“前店后场”模式实现消费体验与产业升级双向赋能；在产业端，卡奥斯天智工业大模型已在40多个场景实现工业智能体落地，推动生产性服务业与制造业深度耦合。围绕推动服务国际化发展，青岛以服务业扩大开放综合试点与服贸示范区建设“双轮驱动”，加速塑强服务业国际竞争新优势。今年上半年，全市服务贸易总额达540.3亿元、增长19.7%，增速居计划单列市首位。
奋进“十五五”，青岛将坚持以改革创新为根本动力，更好发挥改革的突破性和先导性作用，持续完善支持现代服务业发展的政策体系，进一步扩内需、稳投资、促消费，更好赋能和支撑产业转型发展，提升城市服务能级，让“青岛服务”成为展示中国式现代化青岛实践成果的亮丽名片。（青岛日报/观海新闻记者 薛华飞）
青岛日报2026年10月9日2版
责任编辑：吕靖雯
