青岛日报社/观海新闻1月8日讯 企业快速成长是全面推动区域发展，打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区的关键。以服务企业为目标，青岛高新区不断提升政务服务水平，将优化营商环境作为“源头活水”激活发展的“一池春水”。

功能区改革以来，青岛高新区不断深化审批制度改革、推进审批服务优化升级、提升政务服务效能，使企业获得感、满意度不断提升，市场主体和群众办事的“堵点”“难点”被一点点打破，同时也为“十四五”稳健起步、良好开局打下坚实的基础。

加快审批事项流程再造

盘古润滑•液压系统青岛智造中心项目是青岛高新区首批“拿地即开工”项目，在管委各部门的大力支持下，项目自2020年6月份开建以来进展非常顺利，如今项目主体已经完工，但涉及内部装修、消防、厂区布置等各种细节，企业又犯了难。“我们公司这是头一回搞项目建设，好多流程都不懂。”青岛盘古智能制造股份有限公司总经理李玉兰一时有些手足无措。

了解到企业的困难，青岛高新区行政审批服务部联合高新区建设部、自然资源和规划局高新区分局等多部门，一同前往项目现场开展联合验收验前指导工作。“项目联合验收是我们为提高建设项目竣工验收效率，创新推出的验收新模式，打破原有审批模式，再造审批流程，让办事群众少跑腿，同时提高审批服务效率。”行政审批服务部副部长李波说。

加快审批事项流程再造是高新区持续深化审批制度改革，提高审批服务效率的有效手段。自2020年年初开始，青岛高新区创新推出了一系列审批流程再造服务模式。推行了市政类审批“一站式”服务模式，召集相关部门“一站式”到齐为企业现场解决开设出入口相关的审批事项问题，审批效率提高80%；推行公用类、建设类、医疗器械备案类“一事全办”合并审批模式，通过合并办理、合并审批，压缩审批时间50%以上；取消现场勘验等前置条件，扩大建筑工程施工许可告知承诺范围，延长告知承诺时限由60个工作日至90天，压缩报批时限50%以上；推行食品经营许可事项“告知承诺制”和“远程视频勘验”审批服务模式，通过实施“零见面、承诺制、远程核查、后期复查”等创新性举措，有效降低企业进入市场的时间成本，今年以来，已为150家申请业户实施食品经营许可远程核查，为高新区市场主体带来了实实在在的“高新”效率。

深化商事登记制度改革

不久前，在青岛高新区投资创业的于女士从高新区政务服务大厅“统一出证”窗口领取了新开办企业的营业执照，同时还收到了一份精致的“大礼包”。礼包里装有回墨印章1套（包含企业公章、财务专用章、发票专用章、法定代表人名章共四枚），还有一份审批业务办理指南，贴心的服务让于女士十分欣喜。

企业开办是高新区服务企业的“第一窗口”，为增强市场主体的获得感，进一步优化审批服务水平，2020年，青岛高新区针对企业开办过程中的“堵点”“难点”，推出多项助企新举措。推行新办企业登记注册“全程电子化”和“不见面”审批，实现企业开办“零跑腿”，截止到目前，企业设立登记全程电子化覆盖率达到94.11%；实行市场主体经营范围“规范化登记”，市场主体统一使用经营范围规范表述目录进行自主查询并填报，解决了企业经营范围表达困难、反复修改、窗口审核耗时长等问题，大大提高了企业的申报效率；开设“企业开办一站式服务专区”，专区内整合税务、商业银行、公章刻制等多个机构，通过前台一窗提交，可同时办理营业执照、公章刻制等多个事项，实现企业开办事项“一次提交、信息共享、快速办结”，营业执照“立等可取”。

搭建项目审批绿色通道

项目建设是经济发展的主战场、主阵地，一直以来，青岛高新区聚焦经济社会发展需要，围绕重点建设工程项目快落地、快开工的工作目标，不断提升政务服务效率，加快重点建设工程项目的落地投产，为重点建设项目搭建起审批“绿色通道”。

创新推出的“拿地即开工”审批服务改革，先后将高新区10个项目纳入“拿地即开工”审批服务模式，平均压缩审批时间30个工作日以上。其中，速度最快的海大生物项目创造了拿地后2个工作日开工的审批新记录，审批时限领跑全市。

此外，为保障重点民生项目尽快开业，青岛高新区推出了项目审批方案“量身定制”服务，面向“华贯路农贸市场”、“世茂52+”等重点民生项目推出“专人服务、上门培训、专窗受理、一链办理、统一核查、集中发证”等特色服务举措，将承诺半个工作日的审批时限缩减至15分钟以内，审批时限压缩50%。“我们只管忙活开业进货就行了，营业执照、食品经营许可都是审批部门一次性帮我们办好的。”提起开业时情景，干果摊位摊主蒋先生还是笑的合不拢嘴。“高效审批”已然成为高新区加快推进项目建设、运营的重要抓手。

创新“互联网+政务服务”应用

自年初防疫复工以来，青岛高新区坚持疫情防控和复工复产“两手抓、两不误”，积极强化服务企业各项工作，让“跑一次”“不见面”变成疫情防控期最便捷、贴心的服务。

“网上提交申请，营业执照邮寄到家，足不出户办结完成真是太便利了！”日前，黄女士通过线上申请顺利拿到了期盼已久的营业执照。青岛高新区创新推出的网上申报“不见面”、远程视频勘验“不见面”、零基础指南“不见面”等六项“不见面”审批新模式得到了企业和办事群众的广泛认可。

数据多跑路，群众少跑腿。除了六项“不见面”审批，青岛高新区还打造了建设工程交易“一键式”投标和“不见面”开标服务模式，实现了工程建设项目交易过程“全生命周期”网上办理。2020年以来，共计110个进场交易项目实现全流程电子化，覆盖率达94.64%，累计节约招投标各环节资金4.4亿元。

推进审批服务优化升级

随着服务模式的不断改进、提升，审批服务也在不断优化。现在，到青岛高新区行政审批大厅办理业务，遇到困难可以从桌面上找到“服务铃”，按下服务铃，大厅帮办代办人员便会及时赶到现场。如果第二天有到大厅办事的需求，可以提前进行线上预约排队，在线一键取号，还能够接收到无声叫号微信提醒。

这样舒适的办事体验是青岛高新区不断推进审批服务优化的结果。2020年，青岛高新区构建了“四位一体”帮代办服务体系，建立项目帮办专员、现场帮办专员、投诉咨询处理专员、“讯铃呼叫”四位一体帮办服务体系，实现服务“零距离、零死角”。

与此同时，青岛高新区进一步深化“一窗受理、集成服务”，将230个事项纳入一窗受理，今年以来，一窗受理窗口办件量累计达10087件，有效解决了部分窗口忙闲不均等突出矛盾问题。在窗口服务上高新区推行“无差别”咨询服务机制，梳理了121个办理事项，印发了2.3万份高频事项办事指南，整理了350个高频咨询事项标准化回复模板，建成常见问题咨询库，实现现场服务、电话咨询、网上办理的“全方位无差别”，将审批服务做深、做实、做细。（青岛日报/观海新闻记者 王涛 通讯员 刘文研）

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