城阳处于东部沿海，甘肃成县居于西部大山，在决胜全面小康的历史大潮中，东西部扶贫协作的“红线”将海这边的城阳与山那边的成县牵在一起，结成了对口帮扶的“亲戚”。2020年12月，国务院扶贫办对两地的经验做法给予肯定和推广。

在过去的三年多里，城阳和成县跨越千里，成为了最为亲密的兄弟、最为亲密的战友。城阳区深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照市委“脱贫攻坚有时限，东西协作无止境”的要求，坚持高点站位、协同发展，打造了产业共赢、平台共享、情感共融的“嵌入式”扶贫协作新模式。2019年4月，经甘肃省政府批准，成县正式退出贫困县序列，被国务院扶贫办确定为全国3个脱贫攻坚成就经验总结示范县之一。

用市场逻辑、资本力量，将农户嵌入产业链条

成县山大沟深路远，农民外出就业不便，如何把产业发展需求和农民就业需求有机结合起来，城阳区动了一番脑筋：通过精准对接成县资源禀赋、发展需求，采用市场化办法，引导企业资本投向协作地区，将农户牢牢嵌入产业链条，实现了资源与市场、需求与投资的精准对接。

“我们全家5口人，以前就靠父亲在外地的煤场打工养活。一年下来只有不到2万元的收入。”任晶晶是成县纸坊镇代塄村建档立卡贫困户，到青岛利和萃取股份有限公司在成县投资的生物萃取项目上班后，生活发生了变化，“现在每月能挣3500多元，还把以前家里的土墙房子翻新成了5间大瓦房。”

利和萃取项目是城阳与成县东西部扶贫协作的典型代表，是青岛帮扶陇南正式落地的第一个重点项目。企业利用当地主要大红袍花椒，通过深加工提升附加值，研发生产花椒油、花椒香薰、花椒护肤品等5类10余种产品。目前项目已投资1.6亿元，达产后年产值8亿元，每年收购花椒5000吨，不仅解决了成县花椒种植户的销售问题，而且辐射带动陇南市甚至甘肃省的广大农村，惠及农民5万余户。

“我们是订单农业，采取‘农户+合作社+企业’合作模式运作，企业提供种子和技术指导，当地合作社提供农资服务，农民负责栽植，最后统一收购加工，形成一条完整的万寿菊产业链条。”青岛佳一生物科技股份有限公司总经理刘贤军告诉记者。

万寿菊种植及叶黄素产业园是城阳区牵线搭桥、“无中生有”发展起来的另一个重点项目。项目一期已投资5000万元，移栽万寿菊种苗2万亩，带动成县17个乡镇、7100多农户，其中贫困户1112户。结合万寿菊种植和当地民俗文化，成县拉伸产业链，大力发展观光农业、美丽经济，探索“产业+民俗+旅游”模式，进一步拓宽群众增收渠道。

随着两地合作不断深入，带动效应愈加明显，越来越多的企业走进陇南投资兴业，截至目前，青岛在陇南市的协作项目已经达到50个，到位资金7.6亿元。这些项目就像一粒粒种子，在陇南大地上生根发芽、开花结果，成为当地产业生态的重要组成部分。

用平台思维、生态思维，将资源嵌入合作场景

“应成县所需、尽城阳所能”，城阳区积极为成县资源打造系统化、立体化的消费合作场景，让贫困地区的农产品真正出村进城，不仅卖得出去，还要卖个好价钱。

据了解，城阳不仅设立有“陇货入青”农特产品体验店、销售点，还通过各种展销推介、网络直播等活动，推介成县特色农产品。成县已有枣夹核桃、手工挂面等30多种100多款产品进入青岛的寻常百姓家。2018年以来，城阳区对成县的消费扶贫额达到6000余万元，成县也被国家确定为甘肃省首批唯一一个消费扶贫试点县。

“我们的土蜂蜜以前都是作坊式加工，销路窄、价格低。东西部扶贫协作中，城阳帮我们建立了合作社，通过电商平台，土蜂蜜走出大山，通过电商平台‘飞到了’城阳、青岛、全国各地，价格也翻了一番。”成县二郎乡乡长李昆说。

与此同时，城阳开放的视野也打开了成县的视野。

城阳区凭借打造山东对日韩开放发展桥头堡的东风，用平台思维做扶贫协作乘法，把区域内的开放平台与成县共享，助力成县开放发展。在城阳主办的青岛世界韩商合作大会、日韩（青岛）进口商品博览会等重要节会上，都开辟了成县专场，向国内外客商推介成县的资源、产品。在今年刚建成的中韩交流合作“国际客厅”中，也为成县留出专门位置，提供专业服务，全方位展示成县特色产品、发展成果和独特风采。

出入相友、守望相助，将情感嵌入内心深处

在成县，有一条路叫“青岛路”，有一座桥叫“城阳大桥”。

相隔山与海，共用一个名，折射出城阳和成县两地群众跨地域的情感认同和文化认同，流露出的是27万成县人民与青岛市、城阳区在东西扶贫协作道路上结下的深情厚谊。开展扶贫协作，不仅搭建起经济高质量发展的桥梁，更为两地文化交流、工作互鉴、友谊传播提供了难得契机。

亲戚越走越亲，城阳与成县各个层面的文化交流已成为常态。无论城阳的“市民节”，还是成县的“核桃节”，双方都会互派代表团参加，2019年城阳市民节上，成县还专门为城阳群众奉献了一台以“感恩城阳、阳光共享”为主题的文艺晚会。

感情交融还促成两地在发展理念上形成共识。建设“阳光城阳”，是城阳区站在新起点、推动新发展的总动员。如今，“阳光城阳”的阳光党建、阳光政务、阳光司法、阳光社会、阳光生活五大“阳光工程”已在成县实践推广、落地开花。成县借鉴城阳做法，创出了拆危治乱的典型经验，得到甘肃省委省政府充分肯定，被国务院扶贫办在全国推广。

去年疫情突发初期，在防疫物资全面吃紧的情况下，城阳区雪中送炭，紧急筹措防护服、防护口罩等急需物资，连夜驰援成县，携手“战疫”；8月，成县连降暴雨，出现严重洪涝地质灾害，城阳区率先伸出援手，捐助资金200万元支援抗洪救灾；10月，城阳区打响全员核酸检测的“阳光战疫”，成县火速集结，仅用一个小时就组建了50人的采样医疗队伍奔赴城阳。

山海相依、守望相助。三年多来，两家亲戚越走越近，越走越亲；未来，两地协作也将在更广范围、更深层次继续向前推进，努力打造合作、共赢、共享的新时代东西扶贫协作新典范。 青岛日报/观海新闻记者 张晋 通讯员 苟小妹

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