青岛日报社/观海新闻1月18日讯 观海新闻记者从西海岸新区获悉，为打好污染防治攻坚战，提高西海岸新区生态环境保护护航能力和科技含量，深入推进精准治污、科学治污、依法治污，西海岸生态环境分局践行“先行先试、善作善成”新区精神，率先在青岛市系统性开展“环保管家”试点工作，通过市场化运作，着力实现“让专业的人做专业的事”， 探索开辟了一条“定制服务”、“精准施策”的环保治污新路子。
突出“先”字，率先开展“环保管家”试点筹划,拓展污染防治新视野
西海岸生态环境分局认真分析新区生态环境工作的复杂性和污染防治攻坚任务的艰巨性，创新提出“环保管家”服务举措。分局主要领导多次向新区管委（区政府）汇报，积极争取支持。新区管委召开环保工作专题会议，听取分局关于开展“环保管家”试点工作的汇报，确定设立区财政专项资金238万元用于管家试点。
分局组织人员到先行开展“环保管家”的山东淄博、四川成都等地进行考察学习。对淄博市淄川区空气质量改善、四川省绵竹市顺利通过中央生态环保督察“回头看”、成都市健全“区、镇(街)、村(社区)、环保管家”四级网格化监管体系有了更加直观的认识，对“环保管家”重要性有了更深刻体会，借鉴外地经验指导试点工作。
分局组织对董家口省级化工园区以及信访、产业集群较集中的镇街进行调研，就开展“环保管家”事项进行摸底，得到了属地部门的一致认同。通过污染源普查等方式对企业行业进行了摸排，通过咨询、网络查询等方式对“环保管家”第三方机构进行了摸底，努力做到“底数清、情况明”，打好试点基础。
突出“管”字，建立“环保管家”试点机制，奠定污染防治新格局
分局成立“环保管家”试点工作领导小组，建立局长任组长，各相关部门负责人任成员的工作专班，指导“环保管家”试点工作顺利开展。成立环保管家试点工作专班，从各相关部门抽调人员分工负责，不断完善环保管家工作落实机制。分局成立执法顾问团，定期组织召开执法人员、镇街代表、“环保管家”工作会议，各级联动，理顺思路，集思广益，并施行周调度、月总结，挂图作战，步调一致。
制定印发《青岛西海岸新区“环保管家”试点工作方案》《青岛西海岸新区“环保管家”服务管理办法（试行）》，规范“环保管家”服务行为，通过公开监督电话、发放监督卡和调查问卷等形式，接受企业、群众监督，增强工作透明度。制定考核细则，明确考核机制，将考核结果与资金支付挂钩，确保工作实效。
组织召开“环保管家”试点工作启动仪式，分街道组织召开“环保管家”工作会议，在青岛电视台等新闻媒体、分局微信公众号等新媒体进行了宣传报道，提高企业知晓率、参与率。不定期发布“环保管家”工作动态，让更多的企业看到“环保管家”进驻后取得的污染防治“实惠”，鼓励企业自主聘请“环保管家”，自觉履行治污主体责任。
突出“专”字，明确“环保管家”试点内容，激发污染防治新活力
结合西海岸新区生态环境工作实际，确定分区、镇（街）两级开展“环保管家”试点工作，挑选手推车配套企业、纺织机械制造企业、以及信访突出的6个镇（街）先行开展试点，招聘2家“环保管家”第三方机构分别服务于局、镇（街）。
综合新区行业企业分布、污染物排放等情况，将青岛市生态环境局确定的重点排污企业、VOCs排放重点企业、环境安全重点企业等140家作为区级“环保管家”试点企业，分两轮开展巡查；将试点镇（街）比较集中的橡胶、喷涂、纺织机械制造等行业以及信访投诉、城乡结合部的347家企业作为镇级“环保管家”试点企业。
聘请知名专家、教授为执法人员、企业进行培训，为执法人员、企业提供工作方向指引。组织行业专家、高校学者等，召开重要决策、重点事项研讨会，提出专业化意见，推进依法行政、依法监管。协助处置重点信访件，科学提出处置意见，推动区域信访量下降。
突出“改”字，确保“环保管家”试点实效，书写污染防治新速度
试点工作以来，完成了计划内487家重点排污企业的巡查排查，发现环境问题及隐患3400余个，按时开展问题整改“回头看”， 阶段性整改完成率达90%以上。协助处置重点信访件，受理、办结信访投诉2869件，重点区域信访量明显下降。指导全区634家企业完成危险废物规范化管理，达标率列青岛市第一。结合检查发现的共性问题，执法大队编发《生态环境帮扶简报》11期，提出规范要求，指导企业治污。
“环保管家”组成28人的专业团队，其中高级职称专家占32%。由相关专家参与，先后组织召开橡胶企业监管研讨会，针对市、区关注的橡胶行业整治问题提出专业化意见。针对各行业发现的环境问题，指导镇街、企业制定整改方案。设置公开电话，解答企业现场来不及咨询的事项。为青岛市首个“青岛市西海岸新区生态环境智能遥感监管平台”提供技术支撑，目前已启动建设。通过抽取165家企业发放调查问卷和监督卡，95%的企业反映“环保管家”服务能够帮助他们提高污染治理的专业性和实效性。
举办生态环保大讲堂，邀请省厅执法专家翟亮绪等专家学者开展执法人员集中培训2次、现场培训17次；聘请山东大学、山东科技大学等高等院校教授对企业开展了VOCs无组织排放和处理工艺等业务培训4期，推动执法人员和企业管理人员强化法制思维，提高业务素质。“环保管家”、镇（街）共同入企检查、研究问题解决方案，已初步完成了6个镇街和4个特殊行业的环境治理分析报告。通过开展管家试点、执法下沉和以干带训，分局、镇（街）环保联动机制更加顺畅，镇（街道）生态环保办人员工作思路更加清晰，业务能力明显提高，网格化环境监管成效凸显。（青岛日报/观海新闻记者 李德银 通讯员 丁相贵 杨剑）
责任编辑：刘锟锋
