青岛日报2020年08月20日5版

把工作成效和亮点做法拿出来亮出来 进一步激发干部职工干事创业的活力

——“书记谈‘三述’”系列访谈

市交通运输局党组副书记、副局长李虎成：

有力推动交通运输作战向纵深发展

“开展‘三述’是市委着眼于提升思想方法、改造工作方法的重要创新举措，是引导广大党员干部把学习和研究作为一种习惯，推动想透、说清、干实的重要平台。领导干部尤其是各级班子成员作为事业发展的‘关键少数’，必须把‘三述’作为加强党的建设的重要实践和推动事业发展的重要方法，亲自组织‘三述’，带头开展‘三述’，将‘三述’作为‘自身硬’转化为‘打铁’的重要支点。”李虎成说。

李虎成表示，市交通运输局党组高度重视“三述”，在全局系统内创新开展“述理论、强思想，述政策、强作风，述典型、强落实”，把“三述三强”作为攻山头、炸碉堡的强大平台和锤炼“三化一型”干部队伍的思想利器，贯穿交通运输作战攻势三条战线14个专班、44个山头、142个碉堡全过程，建立起了班子成员率领专班带头述、中层干部立足攻坚队重点述、其他干部全员参战普遍述的“三述三强”常态化机制。上半年，交通运输局系统各级党组织共开展“三述三强”260余场次，1390余人次述讲，推出担当作为、狠抓落实的优秀案例53个，汇聚起了推动交通运输事业高质量发展的强大动能。

“要把‘三述’作为检验交通运输系统推进交通基础设施建设攻势的总抓手，把交通运输作战战果作为‘三述’成效的检验标准，每季度都把工作成效、亮点做法拿出来、亮出来，激发干事创业的活力，提振干部职工的精气神。”李虎成说，今年，市交通运输局以“三述”谋划全年交通运输工作，年初就制定了四个季度的述讲主题，主要是突出目标导向、问题导向、结果导向和总结评估，围绕“瞄准碉堡、作战展开，破解制约、战役推进，决战决胜、捷报频传，收官展望、来年再战”述讲，挂图作战，有力推动了交通作战向纵深发展。预计上半年完成攻势项目投资约174.24亿元，其中，公路41.93亿元，港口12.97亿元，铁路20亿元，市政道路13.75亿元，地铁69.49亿元，机场16.10亿元，有效应对疫情对投资的影响。

李虎成说，组织开展“三述”不能为了述而述，要抓好结合，将“三述”与加强党的建设、推动交通运输作战攻势、“三化一型”干部队伍建设等工作有机融合，通过开展“三述”，引导广大干部职工增强对理论、政策、典型的理解、把握、运用能力，促进思想再解放、作风再转变、工作再提升。

“下一步，要把‘述’的着力点放在‘转’上，转思想、转观念、转作风，扭住交通工作重点方向和部位不放松，在关键穴位和招数上用狠劲，引导交通系统广大干部职工燃烧激情、建功交通、建功青岛。”李虎成说。

市医疗保障局党组副书记、副局长姜水清：

持续完善多层次医疗保障体系

“自开展‘三述’以来，市医保局坚持党组点题找弱点，处长答题破难点，干部切题创亮点，通过党组理论学习中心组学习、交流汇报、答辩质询、头脑风暴等多种形式，述出了一批制度成果、理论成果、实践成果，持续完善多层次医疗保障体系。”市医疗保障局党组副书记、副局长姜水清说。

党组点题找弱点，从危机中寻新机，不断提升应急医疗保障能力。姜水清说，市医疗保障局深入思考新冠肺炎疫情对医保事业发展的挑战、机遇和启示，正确处理“危”与“机”的关系，打出“组合拳”。在减轻企业负担上“出实招”，向全市定点医院、药企、药店预拨医保资金17亿元，支持医药企业复工复产；连续三次降低职工医保缴费费率，预计全年为全市企事业单位减负约39.1亿元。在健全保障机制上“亮硬招”，将新冠肺炎确诊患者、疑似患者、留观人员纳入医疗保障范围，全部实行免费救治；向全市定点救治医院预拨救治资金2.04亿元，有效缓解医疗机构资金压力。在优化营商环境上“谋新招”，开通医保服务绿色通道，缩短办理时间，确保“及时办”；对慢性病患者实施长处方政策，保障慢性病患者用药需求，实现“便民办”；大力推广互联网、微信、电话、邮寄等非接触方式办理业务，推进“不见面办”；放宽业务办理时限，做到非紧急事项“延期办”；加强服务大厅消毒防护，让群众“放心办”。

处长答题破难点，用好改革的“冲击钻”，持续深化医保制度改革。姜水清介绍，市医疗保障局全力打造长期护理保险制度试点“青岛样板”，开展按DRG付费国家试点，推进医保基金监管方式创新国家试点。升级智慧医保信息平台，探索“互联网+医保+医疗+医药”服务新模式，推行医保电子凭证。落实医保精准扶贫政策，财政全额补助个人缴费1.38亿元，实现我市三类112975名贫困人员全员参保、不漏一人。全面落实贫困人员大病起付线减半、提高报销比例等倾斜性政策，实施医保“一站式”结算，确保应保尽保、应救尽救。

干部切题创亮点，淬炼“三化一型”干部，扎实推动经办服务提质增效。围绕理论引领创建模范机关，实施干部素质能力提升三年规划，开展“燃烧激情、建功青岛”主题实践活动，激励干部头拱地、向前冲。围绕政策引领推进流程再造，开展走好“新时代的群众路线”专题调研活动，加快推进“事项名称、申办材料、经办方式、办理流程、办结时限、服务标准”等医保经办服务“六统一”。围绕典型引领讲好医保故事，加大权威性、及时性、全面性的政策解读，全方位展示医保先进事迹和惠民成果，提高参保企业和群众对医保政策、便民举措的知晓率，传递青岛医保“好声音”。

市政府研究室党组书记、主任李令建：

提高以文辅政水平，当好参谋助手

“‘三述’是学思悟的‘镜子’，是知信行的‘磨刀石’。今年以来，市政府研究室党组按照市委的部署要求，扎实推动‘三述’持续走深走实，不断提高以文辅政水平，为推动全市高质量发展发挥积极作用。”市政府研究室党组书记、主任李令建说。

把“三述”与思想政治工作相结合，提升思想方法，提高政治站位。李令建说，市政府研究室把“三述”作为年度党建工作的重要内容，建立常态化、制度化、规范化“三述”工作机制，找准述与学的结合点，找准知与行的结合点，坚决杜绝照本宣科、学用脱节、知行不一的问题。围绕统筹推进疫情防控与经济社会发展开展专题“三述”，党组成员和处长从不同角度谈认识体会、提对策建议。

把“三述”与中心任务相融合，改造工作方法，当好参谋助手。李令建说，市政府研究室以“三述”优化流程，组织开展了“提高协同性”专题“三述”，全面查找工作中的痛点、堵点、难点，找准穴位、靶向发力。坚持学深圳、赶深圳，树立平台思维，强化处室协同，推动信息共享和成果共享；强化内外协同，加强与各类智库的合作，探索建立决策咨询专家队伍，集中智库力量；强化上下协同，加强与中央、省相关研究部门的对接联系，加强与各区市办公室的协同互动，加快构建青岛市决策信息平台。以“三述”促攻坚，聚焦15个攻势深研理论、深研政策、深研典型，今年以来形成了“应对疫情影响促进餐饮业旅游业发展”等一批调研报告，上报了复工复产、稳外贸等一批典型经验。以“三述”强资讯，通过“三述”研究把握数据规律，及时梳理全国重点城市信息，优化数据信息资料的指标体系，在时效性和适用性上下功夫，为市领导科学决策、区市和部门推动工作提供参考。

把“三述”与队伍建设相契合，提升组织力执行力，打造“三化一型”干部队伍。市政府研究室开展“加强作风建设，打造良好政治生态”专题“三述”，营造了团结一心、担当作为的良好氛围。实施导师带徒制度，以老带新，对青年干部面对面、心贴心“传帮带”，使其尽快转型、成长成才。开展“凝心‘三述’、聚智建功”主题活动，引导青年干部提升理论境界、把握政策规律、学习先进典型，做到想透说清干实，增强“攻山头、炸碉堡”的斗争本领和责任担当。

“下一步，市政府研究室党组将坚持把‘三述’与开展‘燃烧激情、建功青岛’主题实践活动紧密结合，扩展丰富‘三述’的平台载体，让党员干部把学习当成乐趣、把研究当成平台、把工作当成事业，让敢拼敢闯、敢想敢试、敢为人先、生龙活虎干事创业的工作氛围更加浓厚。”李令建说。

市政府副秘书长，市信访局党组书记、局长王泽旭：

将“三述”融入服务群众的社会治理实践

“信访工作作为党和政府密切联系群众的桥梁纽带、听取社情民意的重要窗口，要认真落实市委决策部署，紧紧围绕统筹重点工作、攻坚重大任务、破解重头课题，把问题述深、把思路述透、把办法述实。”市政府副秘书长，市信访局党组书记、局长王泽旭说，全市信访系统要坚持以人民为中心，通过“三述”提能力上水平，带着感情和责任为民解难、为党分忧，全力以赴做好新时代信访工作。

“服务群众、解决问题的水平，很大程度上取决于信访干部的政策水平、业务能力和专业精神。没有新知识，不长新本领，就不能有效解决当下的矛盾，不能应对新时代的需求。”王泽旭说，市信访局始终把提升群众满意度作为衡量和检验“三述”活动成效的重要标准，坚持领导带头、全员“三述”，在创建“人民满意窗口”活动中“亮身份、做表率、当先锋”，把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，提升整个团队在形势研判、源头治理、矛盾化解、凝聚民心方面的能力和水平。深入推进信访积案攻坚化解，对“四个重点”信访事项和信访积案，加强动态监测、随机抽查、回访核实、从严把关，确保化解工作质量。今年以来共受理群众信访事项2.5万件次，推进化解积案1693件，信访事项的及时受理率、按期办结率、群众满意率都有较大幅度提升。

王泽旭表示，下一步，市信访局将在深入推进“八个作战单元”基础上，聚焦“六个问题清单”，将“三述”融入服务群众的社会治理实践，推动全市信访工作提质增效。完善“联合接访、访调对接、多元化解”平台，落实首办首接责任，努力让群众“访一次”“跑一地”就能解决合理合法诉求。整合网上信访应用平台，拓宽投诉渠道，完善服务功能，优化办理流程，建成更加便捷、畅通、管用的网上“群众之家”。优化社会力量化解平台，更多引入法律工作者、调解专家、心理咨询工作者等第三方力量，发挥角色优势和专业优势，提升信访事项办理公信力。构建智慧信访工作平台，实现信息网上录入、流程网上管理、工作网上督办、绩效网上考评，通过办理规范化、流程标准化，推动信访事项从“办结”向“办好”提升。

“市信访局将充分发挥综合协调督促推动作用，加大信访工作领域形式主义、官僚主义问题整治力度，对损害群众利益引发信访突出问题的，消极应付、推诿扯皮致使群众合理诉求长时间得不到解决的，建议纪检监察机关倒查责任。对新形势下做好信访工作的好经验、好做法，及时宣传推介，营造心齐、风正、劲足的工作氛围，推动全市信访工作创新发展。”王泽旭说。

市卫生健康委党组书记、主任隋振华：

加快建设长江以北地区一流医疗中心城市

“‘三述’开展以来，我们坚持党组班子成员带头述、机关各处室和单位负责人重点述、党员干部广泛述，切实增强基层党支部政治功能和组织力，充分发挥战斗堡垒作用，引导广大党员干部不断提升开放的意识、素质和能力，以建设长江以北地区一流医疗中心城市为目标，一手抓实疫情防控，一手抓好改革攻坚，统筹推进疫情防控和经济社会发展，燃烧激情、建功青岛。”市卫生健康委党组书记、主任隋振华说。

“当前，疫情防控形势依然复杂严峻，必须端正心态坚持与病毒长期斗争，慎终如始抓好疫情常态化防控，提早完善应急预案，压实‘四方责任’，做好‘五有三严’，最大程度地减少疫情对市民健康与生命安全造成的危害，减轻疫情对经济社会发展的不良影响。”隋振华说。

公式出一条以开放创新引领健康事业和健康产业高质量发展之路。

一是学科专科要强。加快建设长江以北地区一流医疗中心城市。“我们要抢抓机遇，放眼全球，整合优质医疗资源，重点围绕肿瘤、心血管、神经、呼吸、儿科、创伤、妇产、急诊、老年医学、感染性疾病等十大学科，加快创建综合类别国家区域医疗中心。”隋振华说。

二是基层基础要稳。隋振华介绍，市卫健委将围绕“让群众少得病、少跑腿、少住院、少花钱”打造青岛医改模式升级版，重点突破城市医疗集团和县域医共体，明确医疗卫生机构功能定位，落实分级诊疗制度，提供覆盖全生命周期、公平可及、系统连续的卫生健康服务。

三是发展路子要宽。“主要是用市场化、法治化手段撬动各类平台资源，嫁接、引进、盘活建设高水平医院，快速提升青岛医疗技术水平。”

四是人才政策要活。“我们将着力破除隶属关系和所有制限制，为全市各级各类公立、民营医疗机构搭建统一的招才引智平台；全面推开公共卫生机构激励与约束并重的运行机制改革，深化公立医院薪酬制度改革，使优秀医学人才既能培养得出、引得进来，也能留得住，打造人才培养与集聚的高地。”

五是“双招双引”要实。隋振华表示，市卫健委将以平台思维顶格推进“双招双引”，主动对接卫生健康领域有影响力、引领力的企业家，引入借鉴海尔卡奥斯平台等创意创新理念，促进“血液物联网”“疫苗物联网”“互联网诊疗”等健康服务新技术、新业态、新模式蓬勃发展。

市人民防空办公室党组书记、主任刘庆武：

保平安谋发展，加快人防产业集聚

“市人防办认真贯彻落实市委市政府部署要求，积极引导广大干部职工将‘研究理论、学习政策、对标典型’作为一种工作习惯、生活常态。”市人民防空办公室党组书记、主任刘庆武说，通过“深入述、重点述、典型述、专题述、广泛述”，全面激发人防队伍“燃烧激情、建功青岛”的豪情与干劲。

“市人防办作为全市政府工作部门中唯一的准军事化单位，始终将开展‘三述’作为提升干部领导力、组织力、执行力，打造‘三化一型’干部的有效途径。”刘庆武说，市人防办建立了每周五“述工作”机制、学习成果交流机制、畅通人民群众利益诉求机制、正向考核机制。出台了人民防空工程建设管理办法、地下室维护管理工作意见、行政执法责任制等8项规章制度，为依法履职、维护人民群众切身利益提供了制度保障。

市人防办不断深化“学深圳、赶深圳”部署要求，全面细化15个攻势人防任务，明确了军民融合、地下空间开发利用、新旧动能转换、双招双引、放管服改革“五大山头”。重点打造军民兼用的综合防护平台、互通共融的科技创新平台、合作共建的人防产业平台、联培共育的智库人才平台“四个平台”；主持多项国家级人防政策制度和行业标准规范的起草制定工作，填补多个国内空白；筹建了由国家最高科学技术奖获得者领衔的人防专家咨询委员会；全国首个人防特色产业园区筹建工作有序推进。深化“放管服”改革，全面对标深圳，选取胶州市开展人防审批制度改革，将审批事项由12项减为3项，审批时间压缩为1个工作日；取消“单建人防工程初步设计”审批环节，压缩人防审批时限25%；地下空间兼顾人防事项审批时间由10个工作日压缩为1个工作日，报批材料由8项减为1项；年内在青执业的人防中介机构将超过100家。

“广大干部职工将人防发展的目标定位为‘保平安谋发展两手抓’，协调推进、相互促进。”刘庆武表示，下一步，市人防办将全力筹办首届中国（青岛）人民防空创新发展大会活动，研究制定鼓励人防产业集聚发展的政策措施，积极筹建“千亩人防产业园区”，协调引进基于工业互联网技术、依托人防工程建设的容灾备份产业园和核生化防护产业园，稳妥推进利用早期人防工程建设的国内首个红葡萄酒保税仓，积极引导金融资金、民间资本、风投机构进入人防领域，有序推进疫情催生的人防领域“四新”产业；与有关高校院所深化合作，尽快开设国内地方高校首个“人防工程”专业和建设“人防科技创新研究中心”；努力实现人防工程建筑业增加值超10亿元、拉动经济增长超30亿元。

市地方金融监管局党组书记、局长王锋：

奋力打好“提升金融服务能力硬仗”

“市地方金融监管局把‘三述’作为党员干部改进思想方法、提升工作方法的关键，聚焦‘金富’‘金帆’‘金链’‘金箍’四项行动计划，不断提升金融推动实体经济高质量发展的能力和水平。” 市地方金融监管局党组书记、局长王锋说。

强指标“述”出新亮点。王锋说，为应对疫情对金融支持实体经济发展提出的新课题，上半年在全局组织召开六次“三述”，围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，集中力量把问题述深、把思路述透、把办法述实。上半年全市实现金融业增加值417.3亿元，同比增长7.8%，高于GDP增速7.7个百分点, 增速居国民经济十大行业首位。金融业实现全口径税收89.6亿元，同比增长5.4%，金融业对经济增长贡献稳步提升。

聚资源“述”出新成效。今年以来，法人金融机构实现新突破，兴华公募基金管理有限公司获中国证监会正式批复，填补我省公募基金管理公司的空白；聚量融资租赁、山东鲁花融资租赁、鲁花商业保理、鲁花道生资本等12个项目落地，实缴注册资本41.1亿元。以合格境外有限合伙人（QFLP）模式运营的外资股权投资基金——青岛交银海控科创股权投资有限合伙企业完成注册，成为山东自贸区首家QFLP基金，我市金融对外开放取得新进展。

引资本“述”出新增长。通过对“创投风投助力高质量发展”进行三述，拓展创新思维、改造工作方法，创新性提出举办2020全球创投风投网络大会。6月末，青岛辖区在中基协已登记私募基金管理人、备案私募基金数量、管理基金规模分别为311家、656只、949.2亿元，同比分别增长24.9%、42.6%、33.8%，各项增幅持续保持全国前列，其中私募基金管理人增速居全国第一位。

促上市“述”出新突破。以“谋和聚力，协同创新 推动资本市场实现飞跃式大发展”为主题，研究推动我市资本市场实现突破发展的新思路、新举措。全市上市、过会（含拟迁入）上市企业新增7家，总数将达到58家。证监会、交易所在审和证监局辅导企业达到27家。

化风险“述”出新制度。以“防范风险，依法处置，保护市民钱袋子”为主题，细化梳理了扎实推进防范打击非法集资和互联网金融风险专项整治等工作流程和措施。制发《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的通知》等文件，夯实防范和处置非法集资工作制度基础。

王锋表示，下一步，市地方金融监管局将持续推进“三述”常态化制度化，抓住国家扩大金融对外开放机遇，顺势而为、乘势而上、聚势而强，加快金融改革创新步伐，优化金融生态环境，打好“提升金融服务能力硬仗”，做足金融服务大文章。

市大数据发展管理局党组书记、局长崔卫东：

让更多“智慧”便利惠及城市发展市民生活

“开展‘三述’以来，市大数据发展管理局在述讲中找方向、述讲中学方法、述讲中谋创新、述讲中抓落实，力求横向覆盖每一项业务、纵向覆盖每一名党员，切实做到了用‘三述’谋划大数据、发展大数据、利用大数据。”市大数据发展管理局党组书记、局长崔卫东说。

崔卫东说，市大数据发展管理局结合党组会议、理论学习中心组学习等形式，学习习近平总书记系列论述和重要讲话精神，找准坐标、找准方向；着眼新基建、数据要素、打造世界工业互联网之都、数字青岛、新型智慧城市建设等10余个专题，研学理论、研讨思路、研究方向；赴上海、杭州、深圳及贵州安顺现场调研，学习兄弟城市先进经验做法。注重“三述”成果转化，编制发布《数字青岛发展规划》、推动数字产业发展、创新“一片云”、编织“一张网”、建设“指尖平台”、打造“便民卡包”，为抗击新冠肺炎疫情提供信息化保障，充分利用大数据工具为百姓谋福祉、为城市谋发展。

处长队伍是深入开展“三述”的重点，市大数据局领悟精神、结合实际、因地制宜，提出了处长队伍“立足工作重点述”的“四个一”活动，即“确定一个主题、撰写一篇文章、组织一次研讨、投送一篇稿件”。目前，已分别围绕“流程再造、数字青岛、电子政务、网络安全、信用建设、体悟实训交流、党建共建及协同监管体会”等8类课题组织处长、党支部书记进行系统梳理、分步述讲20余次。特别是围绕“高效青岛建设攻势之数字政府攻坚战” 任务，组织重点部门负责人进行了质询答辩、研讨交流，做到了“头脑有风暴、胸中有蓝图、落实有举措”。

“广大党员干部是部门发展建设的基石。深入开展‘三述’，必须要利用各种载体、各种平台让普通党员干部参与其中、融入其中。”崔卫东说，市大数据发展管理局述专业理论，组织解读《智慧城市和数字青岛》、《用数据作为关键生产力要素、打造世界工业互联网之都》，拓展视野、放宽思路、促进工作；述城市典型，组织参观各类成就展，感受城市发展变化，提升自豪感、荣誉感、使命感；述人物典型，组织观看《榜样4》等专题节目、赴红色教育基地见学，写心得体会，树学习榜样。通过融入经常性的党建活动，“三述”已成为广大干部学习的平台、竞技的擂台、成长的舞台。

崔卫东表示，下一步，市大数据局将围绕“打造城市建设新模式、培育经济发展新动能、再造社会治理新手段、创造百姓生活新便利”的“四新”目标，继续深入开展“三述”，确保大数据事业发展动力不竭、方向不变、道路不偏、力度不减。（青岛日报/观海新闻记者 刘佳旎）

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