青岛日报2021年2月7日2版

以平台思维在更大空间整合资源

住青省人大代表、政协委员热议做强青岛对外开放大平台

以更高水平开放引领高质量发展。近年来，青岛接连被赋予建设上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等一系列国家战略，历史性地站在了中国新一轮更高水平对外开放的最前沿。以开放促进创新，以创新倒逼改革，成为青岛城市发展的强劲动力。

今年的省政府工作报告中，“聚力在打造对外开放新优势上求突破见实效”是重点方向之一，上合示范区、山东自贸试验区等多次被提及。青岛如何以更大力度推动更高水平开放？出席省两会的住青省人大代表、政协委员展开了热议。

加快建设高能级开放平台

以平台思维在更大空间整合资源。今年的省政府工作报告中，“平台”一词频频出现，提升开放平台能级成为山东和各市贯彻新发展理念的共同选择，也是与会代表、委员的一致共识。2021年省政府工作报告中与上合示范区相关的工作受到高度关注，报告先后7次直接或间接涉及“上合元素”。特别是在“十四五”时期经济社会发展主要目标任务中，明确要加快上合组织地方经贸合作示范区等国字号平台的建设，打造济南、青岛、临沂中欧班列集结中心，并将推进上合示范区建设、召开上合国际投资贸易博览会列为2021年全省重点工作。

发往乌兹别克斯坦的 “齐鲁号”欧亚班列光伏设备专列开行。

对此，省人大代表、青岛市北中新法律服务所主任姜东表示，做强青岛乃至全省的对外开放大平台，必须基于青岛打造“一带一路”国际合作新平台的优势，尤其是要发挥好上合示范区青岛多式联运中心“东联西出”的作用。为此，他建议应支持上合示范区青岛多式联运中心申建国家中欧班列集结中心示范工程。

“发展中欧班列既是青岛参与全国新一轮铁路多式联运布局的现实需要，也是我们融入新发展格局、实现高质量发展的必由之路。”姜东认为，上合示范区青岛多式联运中心应进一步加大班列开行的力度和密度，将青岛多式联运中心打造成海港的延伸区，服务上合组织国家和“一带一路”沿线国家，促进国内国际双循环。

港口在对外开放中起着重要作用。省人大代表，山东省港口集团党委副书记、总经理李奉利表示，做强青岛对外开放大平台，港口要扮演好新格局下双循环当中的重要角色，在内循环中要当好重要的节点，在外循环中要做好重要的连接。

山东港口青岛港。

“山东港口目前形成了以青岛港为龙头，日照港、烟台港为两翼，渤海湾港为延展，各板块集团为支撑，众多内陆港为依托的一体化协同发展格局。1月19日，我们新增了三条‘一带一路’及RCEP航线，全球集装箱航线总数达到305条。” 李奉利说，从山东港口这个港口群落而言，要由一个节点变成一个枢纽，由这个枢纽发展至平台，最终融入对外开放更高水平的生态圈层。从产业方面而言，希望它由一个线型产业链，然后发展成一个群落型的产业集群，最终构筑一个新的产业生态，助力实现更高水平的对外开放。

RCEP签署之后，青岛迎来世界最大自贸区利好。当前，青岛正以青岛港老港区所在的国际邮轮港为核心，通过打造RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地，深化与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国的经贸合作。姜东建议，将RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地纳入山东省“十四五”规划，推进重大开放载体联动发展，为我省进一步扩大对外开放、拓宽贸易通道创造更为有利的条件。“可以预见，在国家战略的赋能下，建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地有利于依托国内大市场，立足青岛陆海双向开放优势，建设高能级开放平台，助推山东乃至沿黄区域共享开放发展红利。”

促进多层次对外合作交流

建设区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）地方经贸合作先行区，创办RCEP中小企业合作论坛；推进与日韩经贸合作先期行动计划落地；打造与日韩国家物流“黄金大通道”；做大做强国家级跨境电商综试区；充分发挥济青烟国际招商产业园引领作用；办好第二届跨国公司领导人青岛峰会、博鳌亚洲论坛全球健康大会……省政府工作报告中的这些提法，都与青岛紧密相连。当前，青岛正全力促进多层次对外合作交流，进一步提升对外开放水平。

省政协委员，青岛中天恒集团有限公司董事长、青岛市工商联女企业家商会会长房秀玲认为，青岛要发挥好在新发展格局中的“双节点”作用，需要在开放和创新上有更大、更新的探索，在用好上合示范区和自贸试验区平台的同时，借鉴国内先进城市的开放经验，取得更大突破。

“青岛对日韩贸易有着天然优势。建议建立中日韩合作特区，推动经贸、资本、技术、人才交流，支持青岛建设‘中日韩消费专区’纳入中日韩自贸协定，为中日韩自贸协定谈判进行先行先试。”房秀玲建议，要推动青岛与日韩企业建立战略联盟，共同开辟“一带一路”东西国际大通道，加强与日韩养老、文化旅游、信息化等领域的合作，支持青岛建设中日韩地方经济合作示范城市，在经贸合作方面进行政策创新。“在这方面，上合示范区、自贸区青岛片区应该走在前列，通过创新与改革为中日韩合作创造更加适宜的土壤。”

“加强多元化文化的融合与发展，促进人们在行为规范、思维方式、价值观念等方面转变，对一座国际大都市来说，对外交流合作非常重要。” 省政协委员、青岛科技大学国际学院院长王守城表示，提升对外开放水平，归根结底是要改变传统的思维方式，为城市发展找到新的路径和可能。

王守城认为，青岛应该进一步提高国际化意识，推进国际化教育事业发展。 “一带一路”倡议为沿线各个国家的经贸合作搭建了很好的平台，也迫切需要各个国家通过国际教育合作培养适应“一带一路”发展国际化人才。当前，我国与“一带一路”沿线国家的教育合作还比较少，合作发展需求大，在“一带一路”沿线国家的中资企业需要一大批懂专业、懂中文的当地人。高等学校应该配合企业赴“一带一路”沿线国家投资，与企业联合招收来华留学生，为企业及当地培养本土化技术和管理人才。

“‘一带一路’对各个国家的文化交流和国际化教育事业的发展既是机遇，又是挑战。加强校企合作，做好产教融合，可使大学的留学生培养与企业的人才需求紧密结合起来，在国外的中资企业利用其地域优势和技术优势，为所在国的学生提供实习实训场所，使留学生体验到中国的文化与科技产业发展。” 王守城说。（青岛日报/观海新闻记者 王 凯 霍璟祎）

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责任编辑：刘聪聪