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山东这个“圈”超过深圳广州,逼近北京上海

2021-02-09 17:27 青报观象山  

随着各地2020年度经济运行数据的陆续出炉,山东三个经济圈——省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈一体化发展年报揭晓。

从GDP总量看,胶东经济圈依然笑傲全省,位列三圈第一位。2020年,以青岛领衔的胶东经济圈GDP总量达到31113.40亿元,如果放在全国城市中排名,可以排在北京(36102.6亿元)之后,深圳(27670.24亿元)之前,位列第三位。

以济南领衔的省会经济圈GDP总量为27466.08亿元,可以排在深圳之后、广州(25019.11亿元)之前,位列第四位。

以临沂领衔的鲁南经济圈GDP总量为14515.67亿元,可以排在南京(14817.73亿元)之后、天津(14083.73亿元)之前,位列第11位。

从增量看,2020年,胶东经济圈GDP净增1117.03亿元,高于上海(545亿元)、北京(731亿元)、深圳(677亿元)等前排城市的增量。

省会经济圈增量为1061.21亿元,鲁南经济圈增量为441.36亿元。

数据表明,山东三个经济圈的活力和成长性都不错。

产业和人口向优势区域集中,形成以城市群为主要形态的增长动力源,进而带动经济总体效率提升,这是经济规律。

改革开放40多年来,伴随着党中央对于区域协调发展战略的精心谋划、缜密布局,中国已经形成了以京津冀、长三角、珠三角等为代表的19个城市群,经济总量占全国80%以上,有力推动了区域优势互补,为中国经济发展注入了强大动力。

山东是我国由南向北扩大开放、由东向西梯度发展的战略节点,在全国区域发展格局中占有重要的地位。“十三五”以来,山东将区域协调发展作为八大发展战略之一,构建了“一群两心三圈”的区域发展总体格局,省会、胶东、鲁南三大经济圈融合发展、一体发展势头良好,优势互补的区域经济布局加快形成。

01

胶东经济圈:全面起势

在山东三个经济圈中,胶东经济圈无论是区位优势还是整体实力,明显更胜一筹。

胶东五市同处胶东半岛,地缘相接、人缘相亲、经济相融、文化相通,具有人口和经济体量的优势,3200多万胶东人民,创造了3.1万亿的经济总量,占山东省经济总量的42.5%,占沿黄流域九省区的12%。

在新发展格局中,胶东经济圈既是国内东西南北大循环的“双节点”,也是国内国际双循环的“双节点”;既是山东和沿黄流域的龙头,也是南北协调发展的重要支点,有基础、有潜力、也有责任当好沿黄流域的开放窗口,成为中国经济新的增长极。

2020年是胶东经济圈一体化开局之年,也是“打基础、拉框架”的一年。一年间,“大动作”不断。

2020年1月9日,山东省政府印发《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》,提出加快胶东经济圈青岛、烟台、威海、潍坊、日照等市一体化发展,构建合作机制完善、要素流动高效、发展活力强劲、辐射作用显著的区域发展共同体,打造全省高质量发展强劲引擎。

2020年5月7日,胶东经济圈一体化发展工作推进会议召开,标志着胶东经济圈一体化发展的各项工作全面启动。

2020年9月3日,胶东经济圈联席会议办公室正式成立,办公地点设在青岛市发展改革委。

2020年12月8日,由青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市人民政府主办的胶东经济圈一体化推介大会在北京举行,引发普遍关注。

……

一年间,胶东经济圈紧扣“一体化”和“高质量”两大关键,深度对标粤港澳、长三角等先进区域,建立起联席会议制度和“3+N”一体化工作推进机制,成立交通、产业、科创、政务服务等30多个联盟,签署40多个合作协议,推动胶东经济圈一体化工作全面起势。

一年以来,胶东经济圈奋力开创了新局面:藩篱已经打破,平台加速搭建,产业趋向协同,设施逐步连通,正在以前所未有的速度迈向协同发展。



这一年,胶东经济圈跑赢了全省,GDP一年间增加了1117.03亿元,相当于增加了半个多日照的经济体量。领先省会经济圈3647.32亿元,相当于一个淄博的体量。

今年,胶东经济圈一体化发展将从开局之年的“打基础、拉框架”向“强功能、展形象”转变,五市将聚焦重点关键领域,加快一体化进程,努力把胶东经济圈打造成为中国新的经济增长极。

02

省会经济圈:强省会崛起

城市群一个基本特征就是有个带动力强的“核”。但济南作为省会经济圈的核,一直以来无论是自身实力,还是辐射带动力都明显不足。

纵观全国,吉林长春、黑龙江哈尔滨、四川成都、陕西西安、湖北武汉、甘肃兰州、海南海口、湖南长沙等都是“大省会”,首位度都超过了30%。而济南在山东的首位度在11%左右徘徊,在全国省会(首府)城市中位列倒数第一,非常“尴尬”。

在强省会战略下,济南的实力得到大幅增强,于2020年突破万亿,排名上升至全国第19位,首位度提高到14%。

在济南的带动下,2020年,省会经济圈GDP达到27466.08亿元,较上年净增了1061.21亿元,相当于增加了三分之一个德州的经济体量,名义增幅高达4.02%,在三个经济圈中是最快的。

2020年7月2日,省会经济圈一体化发展工作部署会暨第一次联席会议在济南召开,正式拉开省会经济圈一体化发展的大幕。

省会经济圈7市和山东省有关方面协同互动、精准对接,健全工作机制,创新合作路径,推动一体化发展全面破题起势。



2月6日下午,山东省两会刚刚闭幕,省会经济圈“一圈同城 共建共享”推进会议暨第二次联席会就召开。本次会议签署了《省会经济圈交通一体化协同推进合作协议》《省会经济圈民生事项共建共享合作协议》《省会经济圈投资促进携手联动合作协议》《省会经济圈投融资平台共建共享合作协议》。审议通过了《省会经济圈一体化发展“369”行动方案》。

“369”行动方案,即“三大活动”“六大工程”和“九个一”目标。2021年,在双招双引、交通设施、产业发展、公共服务、生态环保、市场开放、文化旅游等方面,7市将尝试新的创新探索。

推进同城化迈出新步伐,济南作为省会经济圈“领头羊”,必须要发挥省会龙头作用,把提升辐射带动力作为重中之重。

03

鲁南经济圈:潜力很大

鲁南经济圈包括临沂、枣庄、济宁、菏泽等4市,是三个经济圈中条件和实力最弱的区域,但也是潜力和空间最大的区域,加快鲁南经济圈一体化发展,将为山东发展聚集更多要素、赢得更大空间、产生更大带动效应。

2020年6月,《山东省人民政府关于加快鲁南经济圈一体化发展的指导意见》,给出的定位是:建设乡村振兴先行区、转型发展新高地、淮河流域经济隆起带,实现突破菏泽、振兴鲁南,培育全省高质量发展新引擎。

2020年7月22日下午,鲁南经济圈一体化发展工作部署会暨第一次联席会议召开,审议通过了《鲁南经济圈一体化发展2020年工作要点》《鲁南经济圈一体化发展合作框架协议》《关于构建鲁南经济圈一体化发展机制的工作方案》,鲁南经济圈一体化发展步入“快车道”。

随后,鲁南经济圈在医疗、教育、住房城乡建设等合作领域传来诸多好消息,通过搭建资源共享平台,协调解决跨区域合作的重点难点问题。

相比于经典的极核式空间结构布局,鲁南经济圈四市的带状排列分布,显然不利于中心城市形成及辐射作用的发挥,也对经济圈的一体化发展构成了较大挑战。

作为鲁南经济圈首任轮值推进市,临沂突出自身特色优势,主动作为,积极探索跨市域共建共享新模式。

一直以来,商贸物流的双向发力,成为临沂经济社会迈向高质量发展的重要引擎。近年来,临沂市不断为商贸物流业赋予新技术、新思路,临沂不仅正在努力实现从“传统物流”向“现代物流”的转变,还不断探索商品制造、境外商贸、电商直播等多种产业,“物流之都”正在走出产业融合发展新路径。2020年,获批国家物流枢纽城市,成为全国50个铁路枢纽地区之一和中国北方最大的市场集群和商品集散中心。

2020年,鲁南经济圈实现GDP14515.67亿元,增长了441.36亿元,名义增幅为3.14%,在三个经济圈中是最慢的,但能取得这样的成绩已经相当不易。



其中,轮值城市临沂的表现亮眼:GDP达到4805.25亿元,较上年增加了205亿元,贡献了鲁南经济圈增量的一半,在全国排名第46位,较上年上升了2位。

相较于省会经济圈和胶东经济圈,鲁南经济圈一体化发展水平还不高,尤其是人口流出量仍有上升趋势。如何提升产业层次和水平,如何留住人,如何提高城镇化率,如何突破带状分布的制约,如何加大与省会经济圈、胶东经济圈,以及江苏省徐州经济圈的内外互动与协同,鲁南经济圈一体化发展还有很长的路要走。

山东“十四五”规划《建议》提出,健全区域协调发展体制机制,优化“一群两心三圈”区域布局,推进新型城镇化,增强区域创新发展动力,全面提升山东半岛城市群综合竞争力。对三个经济圈的要求是:做强省会经济圈,提升胶东经济圈,振兴鲁南经济圈。

未来的竞争,就是圈子的竞争。山东要想在激烈竞争中站稳脚跟,进而进位争先,必须握指成拳,用城市群实施“集群作战”。

但与前排的城市群相比,山东城市群的整体实力还不强,三大经济圈需要加快推进一体化步伐,不断增强内生力、协同力。如果能着力把这三个圈子搞好,山东的竞争力还将再上一个台阶。

作者 | 沈默    编辑 | 长亭

责任编辑:岳文燕

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