旗帜鲜明地提出加快建设创业城市，青岛对于创新创业，从未如此渴求。

2020年10月24日，青岛市委十二届八次全体会议审议通过了《关于加快建设创业城市的十条意见》，明确提出，加快建设创业城市。

青岛天生具有创业城市的特质，是一座青春之岛，是一个正在创业的城市，是城市中的“独角兽”。青岛建设创业城市，既是顺应时代所需，也是压力倒逼所需，是城市迈向未来的阶梯。

2月24日召开的青岛市创业城市建设领导小组第一次全体会议上，明晰了青岛市委、市政府37个小组成员部门单位协同作战的作战方案和任务书。

1、通过创业主题，实现各类创新创业要素更快、更多、更好地集聚 

2020年各城市生产总值陆续公布，同处于1.2万亿方阵的宁波、青岛、无锡、长沙、郑州五城竞争胶着。从抢人大战到GDP排位赛，青岛“退无可退”。面对这种现实压力，青岛市委提出建设创业城市。

什么样的城市是一座创业城市？在青岛的解读中，创业城市不局限于一群人、一类产业，它是一个具有完备创新创业生态，新技术、新产业、新业态、新模式竞相迸发，各类创业主体都能够实现创业梦想的城市。

青岛希望通过创业这个主题，把城市发展所需的人、财、物等各类创新创业要素更快、更多、更好地集聚起来，面向更大的市场空间优化配置资源，推动实现以更高水平开放引领高质量发展。从这个角度说，建设创业城市，就是青岛深度融入“双循环”新发展格局，实现更高水平开放发展的重要内容和支撑。

标兵越跑越快、越行越远，追兵越来越近、越来越多，面对这种竞争压力，也不难理解青岛为何执意要在创业城市建设上做文章。推进创业城市建设，既符合青岛历史发展规律、有利于传承城市创业基因，更有利于清晰表达青岛未来发展远景，吸引更多年轻人来青创业，推动青岛实现跨越发展。

立志要建设创业城市的青岛，在2020年里，也在奋力起跑：召开了青岛创新节、全球创投风投大会、全球创新创业大赛、中国（青岛）海外人才创新创业项目大赛等一系列重大创新性平台活动，吸引了一批又一批商协会、平台机构、头部企业和企业家来到青岛、投资青岛，让青岛成为创投风投聚集的热土。

2020年，青岛市新增市场主体36.4万户，增长12.8%，市场主体总量超过179.76万户，相当于每万人拥有市场主体1892户。在全国15个副省级城市中，青岛市场主体总量排名第五位，仅次于深圳、成都、广州、西安；而此前青岛市人力资源和社会保障局发布的《2014年-2020年申领扶持创业补贴企业绩效情况分析报告》中显示，仅2019年7月至2020年7月一年时间，就有66079个创业实体申请了扶持创业补贴，创业实体存活率高达99.83%。

2、举全市之力建设创业城市

创业城市是一个具有完备创新创业生态，新技术、新产业、新业态、新模式竞相迸发，各类创业主体都能够实现创业梦想的城市。

这种对于创业城市的理解，也就决定了，建设创业城市是一个长期性、系统性、生态性工程，涉及到经济社会发展的方方面面，加快创业城市建设，必须做好长期规划、统筹谋划。为了让建设创业城市这一个宏大的课题，实现系统性、整体性、协同性推进，去年12月底，青岛市创业城市建设工作领导小组成立。

该领导小组集合了组织、宣传、发改、工信、科技、财政、人社、金融等37个市委、市政府部门单位，彰显着青岛要举全市之力建设创业城市的决心。

纲举才能目张。有了举全市之力建设创业城市的决心，更要有系统化、精准化的作战方案。“聚焦打通产业链、创新链、资金链、人才链，打造‘四链合一’加优质高效政务服务环境的‘4+1’发展生态，我们对应地采取专班作战形式。”青岛市人力资源社会保障局党组成员、二级巡视员韩红星介绍，创业城市建设工作领导小组审议通过了“4+1”的工作机制，由牵头部门组建产业赋能、资本驱动、人才支撑、技术创新四个专班统筹协调各自成员单位，具体开展工作、提供相应服务，同时由创业城市服务办公室承担统筹协调作用。

不仅有“4+1”的工作机制，在方法论上，创业城市建设也坚持对重大任务实行“项目化管理、闭环式推进、责任制落实”，打造有部署、有执行、有调度、有考核的闭环机制，让创业城市建设的各项任务落实落细、落到实处。

当然，工作方法是手段，体制机制是保障，建设创业城市的关键还是要举全市之“合力”，这个合力关键是各个部门之间的协同配合、资源整合。担任青岛市创业城市建设工作领导小组组长之一的市委常委、组织部部长李伟在第一次全体会议上也叮嘱与会的37位小组成员单位负责人，要树牢“一盘棋”思想，聚焦创业城市建设重点任务齐心用力、聚力攻坚，要“打破过去各自作战的传统套路，通过部门协同、资源整合，集中打造2-3个具有全国、全球影响力的创业品牌。”

3、今年创业城市这么建

建设创业城市，关键是要打造产业链、创新链、资金链、人才链“四链合一”加优质高效政务服务环境的“4+1”发展生态。

围绕这一逻辑主线，青岛也明确了2021年创业城市建设的5大类、107项具体任务——

其中，围绕新一代信息技术、新能源新材料等13条重点产业链，青岛明确要依托产业赋能创业。打造北方服务业基地和国家级服务经济中心，举办世界工业互联网产业大会，出台推动卡奥斯平台加快发展的实施方案，打造10家工业互联网示范园区。

建设国家人工智能创新应用先导区（青岛）赋能中心、展示中心、培训中心和公共服务平台，开展2021百户重点企业和百项应用场景赋能活动，高水平建设人工智能国际客厅。开放1000个“工业赋能”和未来城市应用场景，加快5G、人工智能、传感器、大数据、区块链等重点项目建设；

创新链层面上，建立以企业需求为导向的科技立项和经费分配机制，净增高新技术企业300家，新增省专精特新企业80家，“小巨人”企业20家、瞪羚企业20家，省独角兽企业2家，建设海尔集团高端智能家电、歌尔股份虚拟现实国家级制造业创新中心，鼓励在青高校成立技术转移机构；

而在资金链方面，集聚资本驱动创业，全年新增创投风投机构150家左右，基金管理规模新增500亿元左右，建设未来金融科技中心、“国际资本客厅”，举办全球创投风投大会，畅通基金与产业链、创新创业群体对接渠道，为各类主体创新创业提供强大的资本支撑；

而作为创业城市建设关键的人才链，加快集聚创新创业人才，出台以企业为主体拟定、使用、反馈人才政策的实施办法，探索建立民营企业突出贡献人才职称直评通道，试行人才普惠性政策“预兑现”、人才项目资金“预支付”制度，实现“一站式”办理税学医房等“人才一件事”；

而在打造优质高效服务环境方面，设立创业城市服务热线，打造创业服务云平台，建立政策清单，研究组建创业投融资机构、创业培训机构、创业服务机构等联盟，为创业者提供跨界融合的“一链式”服务……

“建设创业城市，不能空喊口号，更不能眉毛鼻子一把抓。”审议通过107项工作要点后，李伟语重心长，“项目建设是经济社会发展的生命线，更是我们推进创业城市建设的突破口，推进创业城市建设，就要抓住项目建设这个‘牛鼻子’，谋划推进一批具有引领性的大项目、新项目、好项目。”只有加快推进项目落地，才能筑牢创业城市建设的坚实基础。

当然，除了以项目落地助推创业城市建设外，“四新”领域重点发力也再一次被“划重点”。支持海尔、海信等一批行业龙头企业积极开展5G智能制造、5G+8K超高清视频等示范应用，支持卡奥斯带动发展工业互联网全产业生态，依托“两区”发挥现代服务业更大的产业辐射力，大力发展众包、云外包、平台分包等新模式引领带动外贸转型升级……这次会上再一次明确了，包括新技术、新产业、新业态、新模式在内的新经济领域将是今后青岛创业城市建设的重要发力方向。

目标笃定、路线清晰，青岛这座青春之岛，这个正在创业的城市，这只城市中的“独角兽”，正在以十足的诚意和周到的服务，努力建成成全创业者创意创新创造的“热带雨林”，随时拥抱来自天南海北的创业城市合伙人，共享开放发展大势，滋养远大梦想、实现价值追求，共同推动青岛加快融入“双循环”新发展格局，不断塑造青岛开放发展的新明天！

作者 | 任晓萌    编辑 | 长亭