青岛日报社/观海新闻8月26日讯   “我们村以前是库区移民村，也是省定贫困村，村集体负债40多万元。开展‘清廉村社’建设以来，我们发挥清廉班子的组织力和号召力，带领群众整建制流转村庄土地，吸引半岛田园综合体项目落户，把清廉效能转化为发展动能。”胶州市洋河镇南官庄村党支部书记相仕清表示，截至目前，村集体增收150余万元，村民年人均分红增收1600元。 

南官庄村正是胶州市首批“清廉村社”试点村庄之一。2019年以来，胶州市纪委监委创新开展基层治理实践，探索实施“清廉村社”建设，着眼农村社区，以增强基层党组织政治功能和组织力为重点，以强化小微权力监督制约为主线，以落实协同监督机制为抓手，以一体推进不敢腐不能腐不想腐向基层延伸为落脚点，着力推进村社治理能力现代化，打通全面从严治党的“最后一公里”。

 “试点中，我们坚持问题导向、目标导向、结果导向，主要围绕‘五四三’推开‘清廉村社’建设。”胶州市纪委副书记、监委副主任邓怀军介绍说，“五”就是“五清”目标，即：班子清廉、干部清正、用权清晰、事务清爽、民风清淳；“四”就是“四廉”工程，即：政治强廉、制度固廉、监督护廉、正风育廉；“三”就是三年行动计划：一年打基础、两年重规范、三年提档次。

“近年来，涉农信访举报数量在我市纪检监察信访总量中居高不下，这暴露出我们的基层社会治理中仍存在责任不清、办事不公、村务不明、作风不正等问题。”邓怀军表示，为把小微权力关进制度的“笼子”，全市12个镇（街）全部建立了村居小微权力清单，编制权力运行操作手册和流程图，明确权力“边界”，既让群众清清楚楚“照单办事”，明白“找谁办、怎么办”，又让村社干部规规矩矩“依单履责”，明白“哪些该做、哪些不该做”。

 “清廉村社建设不是‘大呼隆’，更不是‘一刀切’，而是要突出因地制宜、精准施策、务求实效，共同下好乡村治理这盘棋。”邓怀军介绍说，试点中，各镇（街）做了大量探索创新，着力增强基层群众的满意度和获得感。胶东街道建立社区清廉指导员、村级廉洁特派员的“两员”机制，监督指导村庄重大决策和小微权力运行情况，推动村务管理规范、公开、透明。胶西街道搭建“微服万家”平台，细化“资金审批、财务监管”等各个功能模块，对原始单据拍照留档、网上公开，村（社）民通过手机即可进行查询和监督。里岔镇围绕村庄“三资”管理、“三务”公开、惠农政策资金落实等事项，建立“党建+纪委+审计”联合监督机制，形成党建“补位监督”、纪律“增位监督”和审计“进位监督”的协同监督体系。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。经过一年多的实践与探索，“清廉村社”建设激活基层治理一池春水，呈现出村社党组织坚强有力、村社干部清正勤勉、小微权力运行规范、乡村治理和谐有序的良好局面。今年上半年，全市涉农检举控告量同比下降26.6%；在党纪政务立案数同比增长8.3%的情况下，涉及村社干部的立案数同比下降54.3%。

 “今年是‘清廉村社’建设三年行动计划中的第二年，时间紧、任务重，各方面责任主体必须积极履职、贯通联动、协同发力。为此，我们印发了《胶州市2020年“清廉村社”建设任务清单》，统筹部署本年度的工作任务。同时，完善‘清廉村社’考核机制，将‘清廉村社’建设工作纳入全市经济社会发展综合考核，充分发挥考核激励作用。”邓怀军表示，胶州市纪委监委将立足“监督的再监督”定位，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以强监督推动强监管，压实各镇（街）、村社党组织和职能部门责任，推动“清廉村社”建设向纵深发展，不断提升基层治理能力和水平。（青报全媒体记者 马丙政 通讯员 陈凯）

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