青岛日报社/观海新闻4月2日讯 观海新闻记者从青岛市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，青岛将利用3年的时间，在全市开展市容环境十大整治行动。此次整治行动将优先整治涉及群众切身利益以及社会各界最关心、最迫切的突出问题，统筹城市规划、建设、管理三大环节，树立“全周期管理”意识，并采取强有力的措施确保整治行动取得实效。

优先整治涉及群众切身利益以及社会各界最关心、最迫切的突出问题

今年是“十四五”规划的开局之年，也是我市创建全国文明典范城市和迎接国家卫生城市复审的关键之年。

据市城市管理局副局长王镝介绍， 2020年，青岛全力打好城市品质改善提升攻势，城市精细化管理水平逐步提升，但与青岛的城市定位和广大市民的期盼相比，仍存在精细化程度不高，工作开展不平衡等问题，部分区域卫生差、秩序乱，影响了群众生活和城市形象。

此次市容环境整治行动，坚持“以人为本、共治共享，统筹融合、协调一致，依法严管、动态长效，创新引领、科技赋能”四大原则，把“人”作为城市发展的核心，优先整治涉及群众切身利益，以及社会各界最关心、最迫切的突出问题，让整治成果惠及民众。注重以法治思维和综合治理方式解决城市管理“顽症”、难题，构建全市域、全流程、全时段市容环境整治新模式。

全周期管理，十大整治行动统筹城市规划、建设、管理三大环节

根据计划，市容环境十大整治行动重点任务包括：

开展老旧楼院及背街小巷整治行动。按照基础、完善、提升三类，对老旧小区楼院及背街小巷进行丰富和提升，实施各类管道管线的更新、扩容、增设以及小区硬化、绿化、亮化和美化等，不断提升居住综合功能。2021年改造老旧小区200个以上。同时，加强老旧楼院卫生秩序管理，及时清理卫生死角、建筑垃圾、雨污积水等容易滋生蚊虫病菌的区域，整治占用小区道路、楼道平台、公共绿地等公共区域的乱堆乱放行为，释放公共空间。

开展环境卫生及生活垃圾分类整治行动。推进道路深度保洁、“厕所革命”及建筑垃圾综合整治行动。2021年，实现主次干道机械化清扫率100%，支路、人行道达到70%以上，深度保洁道路再达标330条，对外开放社会公厕100座，增加24小时开放公厕100座，建筑垃圾经营性运输车辆纵向密闭装置升级率达95%以上，持续提升环卫精细化管理水平。结合生活垃圾分类推进工作实现新突破,打造40个城市生活垃圾分类示范街道（片区），200个农村生活垃圾分类示范村，推动城乡居民生活垃圾分类习惯养成。

开展城区道路景观整治行动。以病害道路治理和管线掘路恢复为重点，加大市政设施管护力度。综合整治车行道、人行道、无障碍设施、路名牌等设施，同步进行具备实施条件的地下管线铺设改造等，全面提升市政道路面貌，为行人和车辆打造舒适的通行环境。对主要城市道路两侧建筑立面上的户外广告、招牌标识、空调机位、遮阳棚、防盗网、晾衣架、太阳能装置、电线等附属设施进行美化规范，提升环境品质。

开展园林绿化美化整治行动。加大山头公园整治力度，对郊野（山头）公园进行全面整治提升，对重要道路沿线山头周边墓地以迁移或者绿化的形式进行整治。同时，积极推进“拆墙透绿”，实现道路绿化和庭院绿化有机结合。启动老虎山(二期)等5个郊野（山头）公园绿化提升，建设口袋公园20个、绿道50公里、立体绿化50处。继续开展园林绿化养护管理示范路、达标路创建活动，创建示范路10条，达标路30条。

开展道路交通秩序整治行动。开展道路停车秩序专项整治，采取现场处罚和非现场执法相结合的方式，利用智能交通非现场执法系统，常态化对道路交通违法停车进行治理。对私设地桩地锁、挡车柱、拦车索等障碍物抢占车位违法行为进行查处。开展集中清理长期占用公共资源车辆专项行动，净化城市市容环境和城市道路交通环境。加快推进社会公共停车场建设，探索停车泊位共享管理，逐步缓解停车难问题。

开展市容秩序整治行动。规范街面市容秩序，对占路经营、跨门经营、乱堆乱放等市容秩序顽疾进行重点整治。持续保持对露天烧烤、油烟扰民管控态势，取缔违法占路市场，严管市场冒市违法行为，规范各类早夜市、便民摊点群，采取划区定位、划线定时、固岗定人等措施，进一步加强管理，保障秩序良好、环境整洁。同时，加大对乱贴乱画“小广告”、共享单车、丧葬物品焚烧、不文明养犬等问题治理力度，不断提高群众满意度。

开展违法建设治理整治行动。优化完善新生违建防控机制，压实属地网格巡查防控责任，有力打击遏制新生违建。对存量违建深入排查治理，选取一批违建问题集中的居民楼院，彻底治理，打造示范样板，全年再拆除不少于200万平方米。同步做好拆后恢复工作，恢复合法建筑物或场地原貌，消除违法建设的复建空间。实施绿化、硬化、美化，不断巩固治违工作成果。

开展进出市区道路、铁路两侧整治行动。开展进出胶东国际机场沿线两侧环境综合整治，实施违法建设、提升空间品质、规范户外广告招牌、保持环境卫生，改善市容秩序，绿化美化升级、企业厂院治理、亮化维护提升等八大工程，综合提升道路两侧范围内环境品质。加强铁路、高速公路和普通国省道公路两侧可视范围内的市容环境整治和日常监管，消除“脏乱差”现象，提升道路两侧环境面貌。

开展重点区域及周边整治行动。对农贸市场、建设工地、景区景点、窗口单位、校园等重点区域及其周边进行集中整治，加强日常综合监管，补齐设施、管理及服务短板，确保达到卫生城市和文明典范城市测评标准要求。2021年升级改造10处以上农贸市场。

开展城乡结合部和区界交界处整治行动。推进城乡环境卫生一体化，清理城乡结合部和区界交界处的积存垃圾、杂物等。建立专业化保洁队伍，按标准配备垃圾收容器,及时清运垃圾。对旱厕、排水等影响群众生活的设施进行综合整治，对裸露土地进行绿化美化，改善脏乱差现象，不断提升城市环境品质。

据王镝介绍，此次行动聚焦市容环境整治和城市精细化管理，统筹城市规划、建设、管理三大环节，树立“全周期管理”意识，着力完善城乡基层治理体系，着力解决区域间发展不平衡不充分的突出问题，争取到2023年逐步实现城市管理相关法规规范和标准导则比较完善，公共服务保障能力持续增强，市容市貌不断提升，城市形象更加靓丽，执法行为更加规范，城市管理精细化水平显著提高，市民文明素质大幅提升，使我市的城市管理工作走在全国前列。

保障有力确保十大整治行动落地落实

市容环境十大整治行动关系群众切身利益，关乎群众的获得感、幸福感，关乎城市品质提升。为了确保十大整治行动落地落实，青岛制定了强有力的保障措施。

加强组织领导。建立健全“市级抓统筹、部门抓方案、区市抓作战”的工作体系，由市城管办牵头，以行业指导单位为工作线，以区市政府和高新区管委为战区，构建 “7条工作线+11个战区”的工作模式。

坚持规划引领。以城市设计手段指导城市建设，优化城区公共空间、高度控制、道路交通、城市色彩、城市风貌系统，提升城市公共空间品质和单体建筑设计水平。坚持高标准设计、高质量施工、高水平管理，本着“先设计后施工、先地下再地上”的原则，完善设计导则和规范，确保整治质量。

创新治理模式。发动群众参与城市管理，建立城市管理基层平台。整合现有网格员、志愿者、热心市民等社会资源，探索“三长一站”（街巷长、楼院长、区片长+城管服务站）工作模式,实现城市管理工作全覆盖，争取将问题发现在基层、解决在基层，形成问题解决的“微循环”。

动员社会参与。全面推行市容和环境卫生责任区制度，督促责任单位、个人增强责任意识和公共意识，增强自律自治能力。开展“全民城管·温馨家园”公众参与城市管理行动，引导更多的市民群众理解、关心、支持、参与城市管理工作。

强化奖惩考核。按照“多干多补、早干早补、早干多补”的原则，对城市管理工作推进及时、快速、有效的部门和单位进行奖补。同时，坚持问题导向，不断完善城市管理工作评价考核指标体系，考核结果适时公布。

王镝表示，希望广大市民和来青游客积极参与本次整治行动，积极发现问题、积极支持解决问题。当发现身边的市容环境问题可以通过12319城市管理服务热线、“点·靓青岛”微信小程序、“青岛城管”微信公众号等渠道进行反映。（青岛日报/观海新闻记者 贾臻 文/图/视频)

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