青岛日报2021年4月8日3版

乘时代机遇 担国之重任 建上合新区

——访市委常委、胶州市委书记刘建军

市委常委，胶州市委书记刘建军

胶州有“金”胶州之美誉。这不仅仅是地理意义上的垂青，不仅仅是商业文明的光彩，不仅仅是时间昂贵的提纯和淬炼，也是精神层面的神采奕奕。一字千钧，这个“金”，是在历史天平之上的重量。

胶州被一次一次重新定义。

时光的诚实表盘上，斧凿一般标注着成长的深沉刻度。从2018年到2021年，一个又一个“历史时刻”将胶州推至一个又一个高度。

上合示范区核心区落户于此并“全面起势”，国家级胶东临空经济示范区加速建设，被青岛“十四五”纳入环湾都市主城片区……胶州拥抱建市以来最大的历史机遇、开放机遇、发展机遇，大势已至，机遇叠加，在未来的视域，胶州开始翱翔。

沧海桑田。千年前曾商通四海的“金”胶州重新焕发新生，英姿勃发，加速驶入机场时代、主城时代、国际化时代。

“站在‘风口’上，再造一个‘新胶州’。”“十四五”开局之年，胶州市牢牢锚定新目标。具体来说，“新胶州”就是全力建设更高水平开放型现代化上合新区。

“千担当、万担当，建设好上合示范区是最大担当。”在各项工作中，刘建军深知建设好上合示范区是最大使命和责任，深知建设好上合示范区是不负厚望如山的国之重托。

有没有机场，胶州的内涵和外延是不一样的；有没有机场，胶州的发展境界也是不一样的。“机场之上，城市翱翔”，正如孟菲斯国际机场推动美国田纳西州成为全球著名的“航空城”，仁川国际机场助推韩国首尔跻身国际知名金融城市，新机场也被视为胶州蓄势腾飞的另外一个巨大机遇。

这是最好的时代。记者真切感受到胶州大地涌动的澎湃春潮，真切感受到只争朝夕的奋进状态。机遇意识、争先意识、责任意识，已经内化于心，外化于行。百舸争流，世界已经倾听到引擎轰鸣的声浪。

勇当上合“开路先锋”

在更大的空间寻找坐标，上合示范区一直在拔节生长。

上合示范区是党中央赋予青岛打造“一带一路”国际合作新平台的“国之重任”。上合示范区获批以来，乘着中国新一轮改革开放最前沿的浩大“风口”，一座汇聚开放之“力”的上合新城正加速崛起。胶州市作为上合示范区核心区所在地，也迎来历史性机遇，加速进入“上合时间”，驶入“上合航线”。

上合示范区正加速崛起。

“到上合示范区任职后，我深感责任重大。”刘建军如是说。他先后拜访了俄罗斯驻华大使杰尼索夫等9位大使在内的90多位使节，与山东高速等10余家企业建立战略合作关系，引进上合时光里等总投资1288亿元的28个项目，推动核心区10平方公里启动区、青岛·上合国家客厅建设。

节奏可谓快马加鞭，成效也十分显著。特别是上合示范区成功申建商贸服务型国家物流枢纽；商务部批复支持上合示范区油气全产业链开放发展；欧亚班列青岛集结中心成为省重点扶持的三个集结中心之一；证监会核准设立山东港信期货有限公司，成为自1997年以来我国批准设立的首家期货公司。去年8月6日，省委主要领导在上合示范区调研时，给予“起步好、开局好、希望未来更好”的评价。上合组织秘书长诺罗夫、俄罗斯总统助理梅津斯基、巴基斯坦驻华大使莫因·哈克先后致信感谢。

新的一年，上合示范区将按照习近平总书记“打造‘一带一路’国际合作新平台”重要指示精神，聚焦五大中心建设，突出聚上合元素、促国际合作、建示范项目、拓贸易平台、强制度支撑，更好发挥上合示范区项目建设主阵地、国际合作主力军作用，加速成为国内大循环的战略枢纽点、国内国际双循环的战略链接点。

突出物流先导，畅通互联互通新通道；突出多向互动，探索贸易合作新范式；突出项目引领，打造产业升级新引擎；突出共建共赢，发挥平台载体新效应；突出先行先试，焕发创新发展新活力……刘建军表示，这是针对上合五大中心建设目标探索的具体实现路径，这五项举措好似五根手指，齐头并进，协同配合，关键时刻可“攥指成拳”，形成巨大合力。

在刘建军看来，每一项举措都要集结上合及胶州优势条件，加速推进。以畅通互联互通新通道为例，上合示范区要发挥“海陆空铁”独特优势，推进多式联运中心扩能升级，争创国家级班列集结中心，打造海陆空铁“四港一体”的国际联运综合港；设立中欧班列境外集结中心，做强齐鲁号“日韩陆海快线”“上合快线”“上合TIR定班专线”，新开5条以上点对点新线路，力争2021年集装箱作业量达到86万标准箱、欧亚班列开行量突破700列；加快申建上合（空港）综合保税区、胶州湾保税物流中心（B型）、粮食进境指定监管场地和铁路开放口岸（一类），实现多式联运中心功能配套全面提升。

全力为新机场“保驾护航”

纵观全球知名的航空枢纽城市，它们依托机场带来物流，进而吸引临空偏好型产业，并以此带动生产要素、市场要素、创新要素的极速流动，带动城市能效升级。

对于胶州而言，胶东国际机场是其发展进程中的巨大转折点。转场后，胶州市“一夜之间”被迅速进阶到“主城区”。巨大的人流、物流、资金流在此汇聚，将有效提升胶州市航空物流产业、酒店等现代服务业发展水平。

胶东国际机场转场在即。

面对机场建设周期长、空域环境复杂等难题，刘建军带队多次拜访民航空管局等相关单位，通过召开协调会议，推动空域结构精准调整、飞行程序精细设计、运行方案精益求精。同时，与青岛市交通、建设、机场集团等部门单位密切配合，加速配套设施建设，目前试飞、校飞、竣工验收等工作已经圆满完成。

为全力为机场转场“保驾护航”，胶州市集中发力基础设施配套和物流业布局两项重点工作。在基础设施方面，加快完善机场综合交通保障体系，推动形成由青银高速、环湾高速、地铁8号线等连接东岸城区，沈海高速、青威高速、青银高速等连接胶东五市的交通格局；加快形成特色鲜明、布局合理的酒店集群，配合高端商业综合体组团发展，满足不同层次乘客群体需求。在物流业布局方面，推动烟台、威海、潍坊、日照等胶东半岛城市货源在青岛集聚，打造青岛辐射胶东半岛的中欧班列集结中心；加快宇培电商冷链、汇通丰源冷链物流、航空港供应链物流等项目建设，打造千亿级航空综保物流产业集群。

作为胶州与机场相互融合的重要载体，国家级胶东临空经济示范区发展至关重要。“我们将按照‘区域性航空枢纽、高端临空产业基地、对外开放引领区、现代化生态智慧空港城’的目标定位，统筹推进片区改造和项目建设两大任务。”刘建军表示，在片区改造上明确路径，按照“南商务、北物流”思路，加快青岛胶东国际机场“4+1”指定监管场地验收，在跨境电商保税网购进出口方面发挥效用。精准引进国际国内大宗商品交易、电商企业、免税店等市场主体，发展区域首店、行业首牌、品牌首秀、新品首发“四首经济”，提升消费市场能级。在项目建设上落实见效，储备新华锦医疗康养综合体、青岛航空产业园等30亿元以上项目7个，总投资315.3亿元。17个在建项目计划总投资80亿元，17个签约待建项目计划总投资272.95亿元。

用创新定义“胶州力量”

“取法乎上，得乎其中；取法乎中，得乎其下。”在2020年这极不寻常的一年里，具有强烈进取之心的胶州市战绩不俗。2020年，胶州GDP增速5.5%，一般公共预算收入增速1.5%。《2020年中国县域经济发展报告》显示，胶州综合竞争力居全省第一；获评“2020十大最具投资吸引力县（市）”，是山东唯一获评县（市）；入选中国县域电商竞争力百强榜前十强，是北方唯一进入前十的县级市。

统计数据显示，截至2020年底，胶州市场主体总数突破20万家。其中民营企业5.6万家；规模以上工业企业624家，占青岛市的18%；高新技术企业494家，占青岛市的11%。同时，胶州市工业门类齐全，2020年通用设备制造业、金属制造业、农副食品加工业、专用设备制造业等6个行业贡献全市规上工业总产值的60%多，是拉动胶州工业增长的主要力量。

牛年春节后的首个工作日，胶州高规格召开企业创新发展大会，这也是胶州下大力气弥补发展短板的首个重要举措。在企业创新发展大会上，刘建军一方面鼓励广大企业家要弘扬创新精神，鼓励企业家借船出海、借梯登高,主动融入新发展格局,结合各自发展实际,奋力探索一些之前没有闯过的领域、研发一些之前没有做过的产品、开辟一些之前没有开拓的市场,将企业打造成为强大的创新主体,向产业链核心拓展，向价值链高端攀升。

吉利卫星互联网项目奠基开工。

另一方面，刘建军也提出，利用3至5年时间，集中政策和要素资源，支持机械装备产业集群达到1000亿元规模，智能家居产业集群达到500亿元规模，绿色食品产业集群达到300亿元规模，新一代信息技术、生物医药产业集群均达到100亿元规模。

“企业发展，政府不能越位，但更不能缺位。”这是刘建军对待政府和企业关系的态度。他要求，全体部门要着眼产业导向和企业需求，在精准助力上做文章，引导企业互为上下游，形成产业链，构建更有竞争力的产业生态。他自己也带头走访了规上工业企业和有外贸进出口实绩的企业，精准了解企业需求。同时，精准做好企业上市服务，组织开展好企业家资本市场培训专项行动，为企业借助资本市场做大做强提供有力支持。

项目是推动高质量发展的“牛鼻子”，必须要大抓项目、大抓落实。4月1日下午，在位于洋河镇的省重点项目——益海嘉里(青岛)食品工业园项目现场，刘建军仔细询问项目进展，详细了解企业需求，并要求相关部门做好全方位支持和服务。围绕落实青岛市委“项目落地年”要求，胶州早谋划、快行动、真落实，率先召开动员大会，聚焦新打法新算法，突出项目抓落实。

目前，胶州共梳理出2021年5000万元以上固定资产投资支撑项目750个，总投资6908.4亿元；省“四类”重点项目21个，总投资974.4亿元；青岛市级重点项目34个，总投资1244.2亿元；胶州市级重点项目74个，总投资1106.7亿元。胶州市要在比学赶超中掀起项目建设热潮，在抢前抓早中狠抓项目落地，在招大引强中实现链式发展。胶州市对照省重点产业及关键产业链梳理出13条产业链，按照“沿链聚合、集群融合、生态耦合”的招商思路，今年力争引进百亿级项目9个，世界500强、中国500强投资项目33个，集聚一批链主型、旗舰型、龙头型项目。

胶州加快品质之城建设。

宜居的城市发展环境是营商环境的重要组成部分。去年以来，胶州加快品质之城建设，统筹推进老旧小区改造、道路整治提升、亮化绿化、垃圾分类等工作，城市面貌焕然一新。如今，海尔大道、香港路、尚德大道已成为门户大道，老旧小区改造获住建部和省住建厅通报表扬并推广，完成绿化面积862.8万平方米，是2019年的21.2倍。胶州市以全国47个县级市和县第一名成绩通过全国文明城市复审。（青岛日报/观海新闻记者 王杰 锡复春）

责任编辑：刘聪聪