青岛日报2021年4月13日第5版
老旧楼院治理违建，执法部门一直在“协商”；新建小区违建扎堆，却成了“历史遗留问题”——
清理违法建设需用“雷霆手段”
违法建设既影响市容市貌，又存在安全隐患，还影响了周围居民正常生活，连年来被列为“零容忍”整治对象。日前，青岛市召开迎接国家卫生城市复审动员大会，违建治理被列为重要工作之一，要求各区市、各部门加大重点地段、住宅小区、城乡接合部以及影响重点项目建设推进区域内的违建治理，依法重拳出击，确保存量违建逐步清零和动态清零。
近日，本报记者在实地探访部分存在违法建设的小区、楼院时发现，由于相关部门在清理违建时的力度不够，致使一些老旧楼院违建难以治理，甚至一些三五年内新建小区的违建也成了“历史遗留问题”。对于违法搭建的各类违法建筑和违法构筑物，亟须有关部门使出“雷霆手段”。
广大市民如发现身边有历史遗留违建和新生违建，可以继续登录观海新闻客户端或发邮件至qdrbyljdb@163.com反映，本报将选择刊发，并转交相关部门整改。
探访一
违法建筑阻碍外墙保温
居民投诉掉进“协商”怪圈
■浙江路6号的违建阻碍了外墙保温施工。
近日，市南区浙江路6号和湖南路40号楼居民向本报舆论监督热线反映，因为几处违法建筑迟迟不能拆除，该楼座一直无法进行外墙保温施工，让居民心焦不已。一年来，他们持续向有关部门反映此事，却一直没有实质性进展，几处违法建筑依旧矗立。“这几处妨碍施工的违法建筑，周边居民多次投诉，怎么就拆不了呢？”楼座居民李女士说道。
4月8日，记者根据李女士提供的线索来到浙江路6号和湖南路40号楼。这是位于市南区浙江路与湖南路路口的一幢连体建筑，两层网点加七层住宅，共有近百户居民。居民投诉的违建就在网点的天台上，共有七处，其中六处违建紧贴着住宅楼，一处违建距离楼体较远。
浙江路6号湖南路40号楼外景
■浙江路6号楼网点平台上的违建
■湖南路40号网点平台上的违建
“就是这六处紧贴着住宅楼的违建，阻碍了我们外墙保温施工。”李女士介绍，浙江路6号和湖南路40号楼建于上世纪90年代，因建成时间较早，保温性能较差，居民们对加装外墙保温的事情格外上心。大家几年前就签字递交申请，要求为楼座“穿棉衣”。可就是因为有违建紧贴住宅楼，没法搭脚手架施工，外墙保温的事情一拖再拖，至今没有落地。
为了尽快推进外墙保温施工，去年3月起，楼座居民开始集中投诉，要求拆除违建。电话打了一圈，事情却没有实质性进展。“密集投诉后，很多居民都接到了有关部门的回复。回复称街道、社区和城管将携手尽快推进违建治理工作，解决外墙保温层施工问题。后来，社区还专门组织召开了座谈会，邀请居民参加。会上，执法部门的一位负责人明确表示，将在2020年10月后拆除这些违建。”李女士告诉记者，2020年11月初，有关部门组织了一次拆违行动，却在违建当事人的阻挠下，以“未拆一屋”的“成绩”草草收场，此后便再无动作。
在居民看来，出现这样的结果，与有关部门前期的“不作为”有关。徐先生在浙江路6号住了二十多年，他透露，紧贴住宅楼的违法建筑中，有部分是近三四年建起来的，早在建设之初，就不断有居民就此投诉，执法人员也曾到现场查看，并拍照存档，结果这些违建还是照建不误。“更令人不可思议的是，就在这次拆违行动前，一处紧贴着住宅楼的违建刚建成不久，真不知道‘新增违建零容忍’的要求是怎么落实的？”徐先生说道。
2020年12月9日，本报“三我”特刊曾以《违建挡施工 百姓盼望“快拆除”》为题，报道过浙江路6号和湖南路40号楼违法建筑阻碍施工问题。市南区回复称，街道、社区和执法中队将与违法建筑当事人进一步沟通，在做通相关当事人工作后，对违建一并组织拆除。
李女士告诉记者，报道刊发后，有关部门对投诉居民的回复速度快了一些，但说辞仍旧是违建治理“正在协商”，这让她非常不理解。“协商、协商、还是协商，违建治理怎么就停留在‘协商’上了呢？”李女士问道。
探访二
“电话拆除”违法房
实际违建丝毫没动
2016年建成的居民小区总共29栋居民楼，眼下却出现了近130处违建，其中不少违建是利用采光井扩建出来的3层楼房。日前，家住城阳区鲁商蓝岸新城小区的孙先生向本报舆论监督热线反映，隔壁邻居在扩建三层违建时，将他家的墙体多处凿穿，一面墙被凿成三段，存在严重安全隐患。孙先生多次向执法部门投诉，执法部门近日回复：违法建筑已经拆除。但实际情况是：违法建筑依旧存在。
■业主在房顶的采光井井口搭建违法房。
4月6日，记者来到城阳区新业路123号的鲁商蓝岸新城，小区内除了少数几栋高层之外，大部分都是三层的联排别墅，联排别墅区的部分住户正在施工装修。“我家是这栋联排别墅的最东头住户，与西侧隔壁邻居家之间有一个贯通一至三楼的采光井。邻居在楼顶采光井上方建起一个违法房后，又在采光井内加装了两层横梁预制板，扩建出三层总面积约30平方米的违法房。”在孙先生的带领下，记者进入室内看到，二层和三层地板位置的西侧墙面有明显的修补痕迹。
■采光井墙体被拆除，建成三层违法房。
“隔壁的违法房2019年4月开始施工，凿穿墙体后我发觉存在严重安全隐患，立刻向城阳区综合行政执法局举报。执法中队于2020年12月11日下发通知，让隔壁户主在当月13日前拆除违建，但对方拒不拆除。”孙先生说，之后他通过多种渠道向主管部门投诉此事，要求部门尽快查处并拆违。“2021年3月4日下午2点43分，城管部门12319热线给我电话答复，说我投诉的这处违法房已经拆除了。我当时就在家中，立刻爬上楼顶查看，发现违法房丝毫没有任何改变。”面对被“电话拆除”的违建，孙先生一时有些无语。
■鲁商蓝岸新城小区房顶违法房较为普遍。
记者在孙先生家房顶看到，一个两米多高的违法房搭建在两家中间的采光井上方，从违法房窗户望下去，整个采光井已经扩建成房间，隔壁墙体也被拆除，与其他房间连为一体。记者通过无人机观察发现，在该小区联排别墅的楼顶，这种利用采光井搭建违法房的现象非常普遍。
“买房时开发商就私下告知，可以将采光井扩建成三层房屋。按每平方米两万元计算，扩建出的房屋至少能增值60万元，大家都在建，又没见执法部门真来查处，所以大多数住户都建起来了。”一名新入住的业主告诉记者，看到周围邻居扩建了三层楼房，他也准备趁着开春施工。
4月8日，记者致电高新区综合执法中队，以居民身份询问小区拆违进展。“鲁商蓝岸新城违建的事我们中队知道，我再和领导反映一下。”执法中队工作人员告诉记者，目前他还没听说有具体的拆违计划。
记者通过12345市政务服务热线了解到，针对鲁商蓝岸新城小区的违建投诉，城阳区综合行政执法局回复称，该小区建于2016年，共29座楼，经摸排，该小区有存量违建126处，其中别墅区业主在楼顶采光井上方搭建违建共25处，多为混凝土浇筑，与原采光井墙体连为一体，拆除难度较大。该局同时表示：针对高新区住宅小区内违建历史遗留问题多、群众反映强烈等问题，高新区执法中队将强化巡查执法力度，遏制新增违建发生，有序推进存量违建治理。
□青岛日报/观海新闻记者 邱 正
记者点评
敢于动真格 敢于硬碰硬
违法建设严重破坏城市形象、侵占社会公共资源和城市空间、存在严重安全隐患……整治违建早已成为城市治理的工作重点之一，也成为社会关注度较高的问题之一。
今年正值争创全国文明典范城市及迎接国家卫生城市复审之年，确保存量违建逐步清零和动态清零，成为创城迎审工作的必选项。
目标已经摆出来了，计划是否能推行？行动是否能跟上？执行是否能落实？考验着主管部门的责任担当，考验着工作人员的作风，也检验着市容环境提升的实效。
违建不是一天形成的，整治起来不能期望毕其功于一役。关键是，既要逐步清零存量违建，又要遏制新生违建，在治理违建中统筹兼顾、标本兼治，把查处违建的过程变成普法的过程。让民众自觉依法依规搞建设，维护属于每个人的城市家园；让违建者付出法律的代价、纪律的代价、道德的代价、经济的代价、舆论的代价。将违建者纳入城市管理领域失信联合惩戒名单，提高其违法成本，才能使依法拆违顺利推进，并对今后产生警示威慑作用。
违建整治必须敢于动真格，敢于硬碰硬，向治理“深水区”和“硬钉子”发起攻坚。对市民投诉举报的违建问题，不但要“快落实、快处置、快回应”，还应做到“真落实、真处置、真回应”。对违建发现一处、查处一处、清理一处，让举报者看到实效。
治理违建迫在眉睫，势在必行，容不得“再向领导反映一下”和“正在协商”，更容不得让“三五年的违建”演变成“历史遗留问题”。相关部门应明确治理重点、治理任务和节点推进要求，制定“时间表”，绘好“路线图”。对确认的违建依法使出“雷霆手段”，兑现“零容忍、严打击、快拆除”的承诺，为争创全国文明典范城市添砖加瓦。
