短短三个月的时间，城阳区新增四家上市企业，占据了青岛今年拟新增上市企业的“半壁江山”，闯出了名副其实的“城阳现象”。资本市场的风生水起，焕新着城阳经济结构的“基本面”，积蓄高质量发展的新动能。

非常时期需要非常之举、非常之策、非常之人。解码“城阳现象”，厘清逻辑、总结打法，以期形成可复制、可推广的经验，对于当下的青岛颇有必要。

政策精准滴灌，直达企业痛点

青岛威奥轨道股份有限公司上市

5月22日，位于城阳区的威奥轨道在上交所上市，成为今年青岛市首家主板上市企业。

5月30日，美国纳斯达克上市的天行昆仑科技将总部迁至城阳，成为青岛引入的第一家境外上市企业。

8月7日，高测股份登陆科创板，技术密集型企业在资本市场上大放异彩。

8月10日，海尔旗下盈康生命发布公告称，将迁址城阳区春阳路。迁入完成后，将成为青岛今年第二家引进的上市公司。

短短三个月，青岛新增4家上市企业。细数其诞生地或者落脚点，会发现同一个坐标：城阳。截至目前，青岛全市上市、过会（含拟迁入）上市企业将达到58家，今年拟新增7家，其中4家出自城阳，占据了青岛新增上市企业的“半壁江山”，造就了名副其实的“城阳现象”。

2017年到2019年，城阳每年仅新增1家上市企业，今年却跑出如此炫目的加速度，这块土壤到底发生了什么变化？

答案有多个维度，首先缘于城阳区密集出台的相关扶持政策。

近年来，城阳区先后出台了《关于加快资本市场发展的意见》和《促进创投风投发展的若干政策》等创新举措和优惠政策。城阳区主要领导顶格倾听、顶格协调、顶格推进，要求不仅政策的优惠力度要做到最优，而且政策的兑现速度也要做到最快。

政策中最突出的变化，在于对企业的奖补方式上。在过去，对上市企业的奖补通常是在上市之后，而城阳区则改变了这一常规做法，在企业上市过程中便开始有步骤地发放补贴款。城阳区地方金融监管局负责人说：“上市之后，企业可以募集到大量资金，这时政府再进行奖补，只能是锦上添花，事实上，企业在上市前才更加需要资金的支持，同样是给支持，为什么不把好钢用到刀刃上呢？”

威奥轨道正是这项政策的实实在在的受益者。从辅导期到过会，再到正式上市，威奥轨道在上市期间的每一个阶段都得到了奖补，在正式上市前，威奥轨道便已经拿到了1000万元的补贴款。通过此举，城阳区极大地解决了企业的资金问题，也释放了真诚的善意，打消了企业的顾虑，让企业上市的过程更有信心，推进更快。

“千方百计让你行”

天行昆仑科技主打豪车租赁

在日前举行的2020青岛·中国财富论坛上，青岛市委主要负责人表示，一个地区的发展生态，可以概括为“4+1”生态。所谓“4”，就是产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”，而那个重要的“1”，就是优质高效的政务服务环境。眼下的青岛，正在建设创业城市，打造最适宜资本生长和财富汇聚的发展生态，城阳全力推动以阳光党建、阳光政务、阳光发展等五大工程为核心的“阳光城阳”建设，正是题中之意。

天行昆仑科技两年前登陆纳斯达克主板市场，是美股中概股中第一家主营豪车租赁和高端出行业务的企业。5月30日，这家中概股公司“深度”落户城阳。之所以说“深度”，是该公司将上市公司总部从北京搬迁至此，成为青岛引入的第一家境外上市企业。

在国内互联网市场红利逐步向二线城市倾斜的行业转型期，天行昆仑科技离开北京的选择并不难理解，可“争夺”这家公司的城市很多，山东新旧动能转换的历史机遇是吸引其花落青岛的原因，而城阳优质的营商环境也是最终胜出的关键一环。

企业从迁出北京到落户青岛，琐碎烦杂的事务众多，现在回想起来都像是小事，可在当时，每一件小事都绊住事情推进的脚步。城阳面对企业需求时，是“千方百计让你行”还是“瞻前顾后行不行”，何种选择直接关系最终结果。“在与城阳的每一次交流时，我们都能感受到他们承诺的东西肯定能兑现，感受到他们是发自内心的欢迎我们。”天行昆仑的高管张绍林认为，这就是最好的营商环境。

细节之处见真章。政策支持固然重要，但更难的是能够将政策精准落地。 为企业服务的次数不在于多，而在于诚恳的服务态度和高效的执行力。为了更好地服务企业，城阳区还建立了分类跟踪服务机制，逐一建立重要节点工作台账，重点跟踪服务，帮助企业解决上市过程中遇到的难题，与此同时，深挖项目资源，建立完善上市后备资源库。

梧桐树栽得多了，凤凰也会群居。能引来第一家，自然就会有第二家、第三家……

8月10日，盈康生命发布公告称将迁址青岛市城阳区，成为继天行昆仑之后青岛今年引进的第二家上市公司。盈康生命是一家聚焦肿瘤治疗综合解决方案的公司，最初的注册地是在东莞，2010年在深交所上市。去年3月，海尔集团入主，成为该公司实控人。从去年至今，盈康生命股价节节攀升，目前总市值已达153亿。“城阳再添百亿级上市公司”成为热门话题。

三天可办，“城阳效率”惊了投资圈

“在中国，哪个城市能在3天之内把基金注册落地？”

今年6月，中芯聚源股权投资管理有限公司的董事长有些焦急，出于中芯国际的上市需求，中芯聚源需要极速注册一只基金，而此时留给他的时间仅有3天。然而，注册一只基金通常的流程需要10个工作日，3天，这几乎是一个不可能完成的任务。

几经辗转，打听了一圈之后，上海涌津投资管理有限公司董事长谢小勇为其指点了迷津：青岛的城阳区能办到。原来，此前同创伟业的董事长郑伟鹤曾从中牵线，帮助上海涌津在城阳注册了4只基金，只用了5天时间。

城阳果然没让他们失望。6月3日提交材料，6月4日便完成了基金的注册落地，从此，城阳效率高、落地快的好印象很快在资本圈传开。此后，陆陆续续又有多家公司找到城阳区地方金融监管局，表达了希望进驻青岛的意愿。

基金来了，有人看到的是真金白银，有人看到的是冒险，也有人看到的是带来的资源。如何调动民间投资，已经成为了一个需要重点解决的问题。不难看出，城阳区在优化创投风投发展环境，用活基金方面下足了功夫。

自2019年青岛全球创投风头大会之后，城阳成立了产业引导基金，建立了风险共担的跟投机制，迅速吸引了总规模110亿元的10只备案基金落户，今年上半年，在“2020·青岛全球创投风投网络大会”上，城阳区阳光创新投资中心正式揭牌运营，打造创投风投落地专业服务平台，成功为聚源芯星、安芙兰等13只备案基金落户提供了一站式服务。

创投风投并不是一场忽视风险的“赌博”，把它交给专业机构，才是更妥善的处置。目前，城阳共有中基协备案基金管理人22家（含高新区），备案基金27只，总规模达200亿元，实缴到位超80亿元，创投风投集聚高地效应正在逐步显现。

资本之力助推城阳发力“双循环”

中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展至少包含供给体系不断优化、需求体系持续升级、金融体系更加适配三个相互关联的重要内容。三者就像相互作用的三角框架，在相互支撑的过程中，确保中国经济平稳健康发展。金融体系更加适配，其中重要一点就是回归本源，坚定服务实体经济，聚焦中小企业和科创企业的需要，提高金融供给的适应性，特别是提高直接融资的比重，着力缓解小微企业融资难、融资贵的问题。

推动企业拥抱资本市场，利用股票市场、债券市场、风险投资等直接融资渠道，用资本作为源头活水，助力企业在科技创新、人才引进等方面确立新优势，培育新动能，成为中国经济向高质量发展的重要推动力。

站在这个角度，就不难理解科创板出现、注册制试验落地，退市机制完善等一系列举措缘何在一年多的时间内密集展开，就不难理解今年青岛市“两会”缘何定调要力争上市公司达到55家以上。

以登陆科创板的高测股份为例，通过发行股票募集资金将进一步支持企业核心技术的持续创新及产业化。在自主核心技术支撑下，高测股份正在力争成长为全球范围内金刚线切割技术应用的创新者和领跑者。青岛已有的上市公司中，制造业居多，原生于互联网、生物医药等新领域的企业鲜见。而天行昆仑、盈康生命的相继落地，像鲶鱼一样为城阳的发展、青岛的发展注入了新思维、新力量，经济的“基本面”正悄然发生着变化。

创投风投的作用同样于此。流动的资本会在城市与城市间、城市与企业间、企业与企业间搭建起信息、人才、技术、市场、管理等要素相互契合的平台，赋能城市发展的方方面面。青岛全力打造全球创投风投中心，以资本之力推动人才集聚、科技创新、产业蝶变，让资本之水激荡发展的“大江大河”。城阳抢抓资本先机，积蓄了布局新经济的蓬勃力量，将更加有力的占据未来竞争的制高点。

越来越多的资本看懂了习近平总书记为青岛擘画的开放发展大势，看到了青岛在中国新一轮更高水平对外开放中的前沿价值与“双循环”格局下的“双节点”价值。正在建设青岛内联外通的中央活力区的城阳，在历史的关键节点上迎来了发展新势，顺势而为、乘势而上、聚势而强，进一步擦亮“投资青岛，就是投资国家战略！携手城阳，共赢阳光美好未来！”的金字招牌，时代定不会辜负这个奔竞不息的追光者。（大众报业·大众日报客户端记者 肖芳  通讯员 王作岩  报道）